停车费去向不该成了一个谜

　　若是想真正搞清楚停车费去哪儿了，还是要从约束政府权力入手，公开公共资源的底数，公开权力运行的过程，打破权力对独门生意的垄断。

　　近来，新华社、央视等媒体对城市停车费去向的追问引发广泛关注。报道称，车主缴纳的停车费与政府财政所得间存在巨大差额，至少一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋。

　　停车费去哪儿了？根据一般老百姓的生活经验，停车不缴费大抵是不可能的。而一单单的停车费累积起来，想搞清楚似乎也并不难。然而，到了政府管理部门那里，这些收费何以就成了一个谜，说不清、道不明了？

　　其实，并不是真的说不清。据央视报道，2010年、2011年，北京市财政局曾向社会公布过从停车公司所收上来的占道费。而此后则再无公开。可见，公开账目的主要障碍，不在技术性因素，而是在技术之外。不是真的搞不清停车费的底数，而是不想、不愿去搞清，当然也就不会让公众有一个清晰的认知。很简单，一旦向社会公开，就必然面临着公众审视的目光，而这有关部门显然并不乐见。

　　底数不清，标准模糊，数据含混，往往就意味着个中存在着种种不宜公开的“秘密”。事实上，这也是这些年很多涉及到政府信息难以公开的根源所在。唯其如此，方才有可能上下其手，浑水摸鱼。

　　具体到停车费，一方面，城市政府在收费的制度设计方面存在诸多不规范的情形。在公权力与市场之间，往往存在着某种隐秘的利益分肥链条。表面上看，车主缴纳的停车费与政府财政所得差额巨大，实则其中相当一部分费用属于“中间利益”，其功能就是赎买权力、获得许可。这已成为一种固化的利益，牵涉甚广，秘而不宣的做法就是对这种利益的回护。

　　另一方面，公权力在向下辐射、传递的过程中，会出现扭曲、递增的现象。比如，停车管理公司私自扩大收费地段、提高收费标准，等等。公权力或许会做出一些遏制、约束之举，但因为二者之间本质上存在的利益关联，也就不可能从根本上触动这种扭曲与递增。这也是一种“常态”。可以视为一种对权力的绑架，也可以视为一种权力与市场的合谋。

　　换言之，政府垄断了停车位这样稀缺的公共资源，然后，又通过某种非公开的方式与渠道，授权给所谓的“企业”，专事经营这种资源，这样的权力垄断型生意，当然会变着花样透支公共资源，滥用政府权威，损害民众切身利益。

　　也因此，若是想真正搞清楚停车费去哪儿了，还是要从约束政府权力入手，公开公共资源的底数，公开权力运行的过程，打破权力对独门生意的垄断。只要让权力暴露在阳光之下，则权力庇护的种种扭曲生意，自然会公之于众，接受公众的质疑与监督。公共资源市场化，仅有市场的思路还远远不够，还要有法治的手段。

　　比如说，一个城市的机动车确切保有量，城市停车位的准确数据，停车管理公司的相关信息等等，就应该完全向社会公开。不仅如此，停车收费资质的获取，也应该参照其他公共资源出让的范例，以公开透明的方式进行，不能随便找一家企业，甚至是权力部门自己找代理人成立公司，搞权力通吃。

　　作者 胡印斌（媒体评论员）

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