滴滴被约谈，专车治理方向明确

　　事件回放

　　6月2日，北京市交通委运输管理局、北京市交通执法总队和北京市公安局公交保卫总队共同约谈“滴滴专车”平台负责人，明确指出该公司推出的“滴滴专车”及“滴滴快车”业务，使用私家车和租赁车配备驾驶员，从事按照乘客意愿提供运输服务并按里程和时间收费的客运服务，违反了现行法律法规的规定。

　　对此，滴滴专车负责人表示，将按照相关部门的要求进行自查整改，开展合法业务，同时进一步加强与政府部门合作，建立数据监测平台，并与政府部门对接，开放平台人员、车辆及订单相关数据信息。

　　此次相关部门约谈滴滴快的，为混乱嘈杂的专车市场关上了一扇门的同时，帮助他们打开了一扇窗，专车市场的治理方向终于清晰。

　　约谈明确专车业务的违法性

　　按照国务院颁布的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《北京市出租汽车管理条例》的相关规定，从事按照乘客意愿提供运输服务，并按里程和时间收费的出租汽车经营须取得资质许可。

　　为避免直面挑战法律法规，在线打车服务企业在开展专车业务时，利用监管法规的漏洞，游走在灰色地带，通过让私家车主挂靠汽车租赁公司的方式开展专车服务，如滴滴快的、Uber等均是如此。

　　但根据《北京市汽车租赁管理办法》的相关规定，租赁车不允许给承租人配备驾驶员，且承租人不得转租车辆。同时，有关专车平台通过从租赁公司租赁车辆并配备驾驶员从事客运服务也违反了《北京市汽车租赁管理办法》及相关规定。由此看出，“挂靠”的老路也被堵死。

　　此次“约谈”为专车市场划下一道分界线，非黑即白，不再存在灰色地带。目前专车市场的各类专车服务均处于黑色地带。

　　约谈未涉拼车，为探索在线用车模式留有余地

　　专车市场的整改开始，但此次“约谈”并未谈及当前开展火热的另一业务——拼车业务。

　　滴滴快的刚于6月1日在北京正式开启顺风车服务，成为拼车市场中的一员。目前，拼车市场主要的竞争者包括滴滴快的、嘀嗒拼车、51用车、微微拼车、天天用车等。相较于专车服务明显的交易目的，拼车更强调“共享”，用户分享车辆的空余座位，在上下班的途中搭载顺路的乘客。

　　此次约谈明确专车违法的同时，并未提及拼车，为在线打车业务模式的拓展留下余地。此次约谈北京市相关部门表示：北京市鼓励创新出租车服务模式，一方面，出租车企业应适应市场需要，提供多层次服务，另一方面，网络平台也应依法规范开展合法业务，共同构建依法合规的良好运输市场秩序。本市对非法经营活动将依法严厉打击，进一步净化市场环境，维护正常运输市场秩序。

　　结语

　　当前各地管理部门虽始终对互联网打车软件存有质疑，但始终并未真正取缔，究其原因，是因为需要一种新兴模式帮助传统行业升级、进化。以Uber、滴滴快的为代表的打车软件之所以可以迅速打开市场，依靠的不仅仅是资金补贴，更重要的是其填补了人们日益增长的出行需求与滞后的出行模式之间的落差。此次对于专车的整改，是政府推动整个用车行业规范进化的第一步。

　　文/刘京蕾

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