民资破不了通信“垄断”

　　近日，一些地方运营商违反《反垄断法》的案件引发广泛关注。其实，通信“垄断”早已不是新闻。然而，由于地方发改委称云南省通信管理局“带头”违反《反垄断法》事件、宁夏电信反垄断调查案等，“通信“垄断”再次掀起热议。

　　其实，无论是政府部门滥用行政权力干涉，还是各大运营商私下协议形成垄断，归根结底还是老生常谈的法律缺失、市场竞争不充分问题，进一步加强监管、开放市场成为当务之急。

　　一些专家认为，行政权力干涉是导致“垄断”难以根除的主要原因。但笔者认为，就我国目前固网宽带市场而言，“南电信、北联通”的市场格局已然存在多年，后进入市场的中国移动多年来尚且不能真正打开这一市场，更妄谈寄希望于民营企业在公平竞争中博得一席之地。移动端也同样如此，三大运营商形成自然垄断现象根深蒂固。

　　笔者注意到，据发改委指出，云南省通信管理局此次所犯的错误是“滥用”行政权力干涉，而不是行政权力干涉。因此，笔者认为，行政权力的适度干涉才是解决“通信垄断”的良方妙药。

　　无规矩不成方圆。首先，需要行政手段在现有的通信业环境下制定新的规则，给后来者一个绝对公正、公平的竞争环境，而不是由强者制定游戏规则；其次，尽快出台《电信法》，解决监管上无法可依的老大难问题，与《反垄断法》合力从根本上杜绝国企上游垄断现象；最后，鼓励技术与应用创新，培育新的竞争主体，让民资的引入推动我国通信产业升级，进而改变通信市场格局。

　　毫无疑问，通信业作为影响国家经济发展的基础行业，如果不从根本上解决“垄断”问题，“宽带中国”战略、“互联网+”行动、“三网融合”都将成为带着镣铐的舞者，直接影响我国社会经济的快速发展。

　　值得欣慰的是，一系列的反垄断案件背后，让业界和广大公众看到了我国政府反垄断、维护通信市场公平竞争的决心。

　　李秀远

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