今夏，浪漫请为平安让路

　　欧洲杯，法国的10个城市准备好了么？至少，巴黎似乎还没有做好准备。

　　巴黎有法兰西大球场和王子公园体育场2个比赛地，合计主办11场比赛，而且大巴黎所在的法兰西岛还有法国、葡萄牙、俄罗斯和爱尔兰4支球队的训练基地，巴黎的安保也是重中之重。毕竟，去年11月的巴黎恐怖袭击案，至今恍如昨日。

　　“卡泽纳夫三原则”

　　4月21日，法国10个主办城市均组织了大规模的安保演习，看似效果不错。5月21日晚在法兰西大球场的法国杯决赛，被视为欧洲杯前最后1次安保演练。在这之后，法国队的2场热身赛在南特和梅斯举行，塞尔维亚与俄罗斯的热身移师到摩纳哥，都没有在欧洲杯的举办场地进行。

　　然而，这场最后的安保彩排结果非常令人失望。入场前，球场入口处就因拥堵发生踩踏事件，比赛期间还有球迷在看台上点燃纸片，险些引发火灾。比赛结束退场后，居然还有观众投掷催泪瓦斯。次日法国主流媒体对安保部门的工作一片哗然，法国内政部长卡泽纳夫也不得不承认，安保措施的运转非常糟糕，必须立刻开始整改。

　　卡泽纳夫在法国杯决赛后的新闻会上表示，安保部门已经吸取了21日晚法国杯球迷骚乱的教训，将对欧洲杯的场内安保做到以下三点：保证球迷顺畅有序地进场；严格进行入场安全检查；保护球迷赛后平安退场。同时在赛场外将部署警察和宪兵，随时待命确保公共秩序。

　　然而，这个“卡泽纳夫三原则”，难道不是去年就已提升到最高级的巴黎反恐级别，本应该做到的基本安保措施么。相比其他8个城市，巴黎的反恐级别本来就应该是最高的。尤其是法兰西体育场所在的圣丹尼镇，地处巴黎东北郊区，原本就因移民聚集治安极差，被法国人称为“小偷之城”。去年11月的巴黎系列恐怖袭击中，两起爆炸就发生在体育场周边，甚至有恐怖分子企图携带炸弹冲击体育场大门。事后，法国军方和警方围剿的巴黎恐袭案主谋，就窝藏在圣丹尼镇中心的公寓。

　　法国情报部门和安保部门在去年11月的巴黎恐袭案中的表现，已经令法国媒体和球迷有些心寒。当时法国内政部长卡泽纳夫已表示悲观，因为法国当局已无力拿出更多安保资金和人力，提升安保等级。去年初《查理周刊》被恐怖分子血洗后，巴黎就是法国安保部门反恐的核心城市，然而11月的巴黎恐袭案仍然没有被及时遏止。而且，还是在法国国防部下属的外部安全总署已截获恐袭策划者电话，并转给内政部下属的内政安全总署，约定会晤评估风险。然而，双方的会晤竟然定在恐袭计划发生的3天后，看似荒谬，其实背后恰恰证明了法国安全部门的协作效率。

　　来自洪水和罢工的威胁

　　更讽刺的是，法国军警围剿恐袭主谋的情报，来自摩洛哥情报部门，查明巴塔克朗剧院枪手身份，也只能依赖枪手母亲的报警，情报部门其实毫无作为。近期，美国海外安全建议委员会的报告也提醒了法国当局，巴黎仍然是恐怖分子首选的袭击地。

　　更倒霉的是，恐怖袭击之外，巴黎的洪水也来添乱，极大增加了安保难度。巴黎仍有大量警力和安保人员被分散到塞纳河沿岸和主要建筑附近，维持秩序，客观上减少了投入到比赛前后安保的力量。而且，法国的铁路工人和法航工作人员预期的大罢工，对巴黎的航线和市内交通影响最大，法国总工会发起的大罢工，将在巴黎汇集超过20万人的示威游行队伍，对原本就人力严重不足的安保工作带来更大的影响。

　　遗憾的是，虽然内政部长卡泽纳夫表示，欧洲杯期间可能会禁止示威游行，以便欧洲杯的顺利进行，但罢工已成传统的法国普通民众并不接受。这也意味着，巴黎和圣丹尼镇也将因此成为欧洲杯期间恐怖袭击的首选城市。

　　马赛

　　球场：维罗多姆体育场

　　容量：67394人

　　恐袭指数：★★★★

　　马赛是法国仅次于巴黎的阿拉伯裔移民聚居区，虽然其中大部分都是来自阿尔及利亚、突尼斯和摩洛哥，本身极少恐怖极端分子，但近年也涌入了大量来自中东的移民。美国海外安全建议委员会的报告已特别指出，除了巴黎，马赛是另一个恐怖袭击的高概率城市。

　　马赛将承办6月11日英格兰与俄罗斯队的比赛，两国素来关系紧张，即便没有恐怖袭击，两国的足球流氓也可能选择此时滋事生非。1998年法国巴黎爆发的球迷骚乱，肇事者就是英格兰球迷。

　　2014年巴西世界杯，英国和巴西警方合作，禁止超过1500名足球流氓入境巴西。然而，因为欧盟内部的人员自由流动，2016年欧洲杯期间英国警方能够限制出境的足球流氓数量，将大幅下降到千人以下，这必将增加英俄之战爆发球迷骚乱的可能性。法国安保部门为此采取的措施，只是增加高层建筑天台的狙击手，而混乱不堪的球迷冲突场面，其实更容易引发恐怖袭击。

　　和其他9个体育场一样，欧洲杯期间体育场和24支球队的训练营都将设立为禁飞区。巴黎的球迷区最大，仅次于巴黎的就是马赛，可容纳超过5万人，针对球迷区的安保，马赛的措施是在球迷区外围设立三道安检防线。

　　里昂

　　球场：奥林匹克里昂公园

　　容量：59286人

　　恐袭指数：★★★

　　5月30日和6月7日，里昂政府组织了两场反恐演习，针对的是球场爆炸袭击，以及在市中心区的球迷区防止伊斯兰国恐怖分子的自杀炸弹袭击。里昂的球场将承办6场比赛，罗讷河大区公共安全部门的3000名雇员有80%的员工都被动员了，750名边防警察也将加入安保工作。此外，还有650名士兵在里昂市区内布防。在比赛日，体育场周边会有超过300名警察和宪兵，以及130名消防队员布防，随时应对可能的爆炸袭击。

　　里昂的球迷区将容纳2万人，现场会有250-300名警察，此外还有2个摩托化宪兵队提供支援。从中午到午夜，球迷区的现场都将被视频实时监控，此外还将有450名消防队员和医疗人员随时待命。

　　圣埃蒂安

　　球场：乔弗罗伊·圭夏尔球场

　　容量：41965人

　　恐袭指数：★★★

　　圣埃蒂安市将为欧洲杯安保投入大约200万欧元，其中半数为安装监控摄像头，另外半数为支付市中心球迷区和体育场安保人员的佣金。4月4日，450名安保人员已参加了圭夏尔球场的安保演习，当时设计场景为遭遇化学和生物武器攻击。里昂和圣埃蒂安同在罗讷河大区，比赛密集程度丝毫不逊色于巴黎，以及朗斯和里尔所在的加莱海岸。

　　罗讷河大区的政府议员一直坚持提议取消球迷区，法国前总统萨科齐等在野党领导人就认为，在目前的安全环境下应废除球迷区，法国总理瓦尔斯则表示，如果有确切风险情报，将毫不犹豫地关闭相关区域。民调显示，2/3的法国人认为取消球迷区不可行，但现实却是球迷区已取代咖啡馆、餐厅或音乐厅等缺乏防护的场所，成为恐怖分子最易攻击的目标。不过，以目前的形势来看，罗讷河两个球场的恐袭指数并不高。

　　里尔

　　球场：皮埃尔·莫洛埃球场

　　容量：50186人

　　恐袭指数：★★★

　　里尔早在今年3月就已遭受过恐怖袭击的威胁，警方接到了炸弹袭击的预警，对于防范恐怖袭击，里尔的准备工作并不比巴黎逊色。为保护球迷区的安全，里尔市政厅也追加了100万欧元的安保费用，里尔的球迷区将有至少2.5万球迷，里尔当局安排了超过200名警察在现场维持秩序。法国欧洲杯整体的安保预算已增加到3300万欧元，里尔独占360万欧元，其中100万就是专用于球迷区的安保。整个球迷区将被临时搭建的简易防护栏隔离，并且只设立1个入口，入口外有3道安检关卡，会最大限度将危险品隔离在球迷区的防护栏之外。

　　朗斯

　　球场：博拉尔·德莱利斯球场

　　容量：38223人

　　恐袭指数：★★★

　　朗斯毗邻里尔，恐袭威胁相比移民聚居的巴黎和马赛小很多，但面临英格兰和威尔士的足球流氓，威胁更大。朗斯的安保有特别针对英伦三岛足球流氓的措施，6月16日英格兰对威尔士的比赛，从比赛日当天凌晨6时到次日凌晨6时，朗斯当地都将实行禁酒令。酒精制品只有在球迷区内才有销售，英国警方也会派出警员前往朗斯配合法国警方，同时告知无票的英伦三岛球迷，尽量前往里尔的球迷区观赛，缓解朗斯当地的安保压力。

　　图卢兹

　　球场：图卢兹市政球场

　　容量：33150人

　　恐袭指数：★★

　　预计将有1.2万球迷聚集在球迷区，图卢兹警方已在4月和5月安排了两次恐怖袭击演习。相比高危的巴黎、马赛和罗讷河地区，图卢兹在法国被认为是恐袭最不可能被选中的城市。尽管如此，图卢兹当局也不敢掉以轻心，比赛日已确定将有超过800名安保人员在体育场外集中，图卢兹政府对欧洲杯在这里安全举行非常乐观，毕竟这意味着超过6600万欧元的直接经济收益。

　　尼斯

　　球场：河畔球场

　　容量：35624人

　　恐袭指数：★★

　　虽然靠近马赛，尼斯当地更担心的还不是欧洲杯，而是戛纳电影节的安保问题。所幸，戛纳电影节顺利过关，这给了尼斯人很大的信心。地中海军区的里基尔中尉将负责尼斯部分地区的安保工作，尼斯刚刚在上月中旬逮捕了3名发送恐袭威胁短信的嫌疑人，可容纳1万人的球迷区将有超过120名警员维持治安，警民比是10个比赛城市之中最高的。尼斯的球迷区投资总额250万欧元，其中150万欧元用于安保，尼斯警方已承诺，尼斯的球迷区将是欧洲杯期间最安全的球迷区。

　　波尔多

　　球场：大西洋球场

　　容量：42115人

　　恐袭指数：★★★

　　波尔多市宣布将在安保措施上增加100万欧元的投入，此外因比利时国家队的训练营设在波尔多，安保难度一大焦点是比利时队的训练基地，毕竟今年3月比利时刚刚遭遇恐怖袭击。波尔多也是巴黎之后，唯一有参赛球队训练营的比赛城市。法国的国家宪兵干预队将保护比利时队在波尔多大本营的全程安全，并护送球队前往比赛所在城市，包括从下榻酒店到比赛球场在大巴上的路程。

　　这些安全人员经过尤为特殊的训练，能够面对任何类型的威胁。保护比利时队的宪兵干预队员人数大约在3到6名之间，具体人数近期才能定下。相比其他设在郊区、人迹罕至、相对比较容易设防的训练营，比利时队的训练营在比赛城市，安保难度更大。此外，集训营设在蒙彼利埃的意大利队，也将享受和比利时队一样的国家宪兵干预队保护。

　　波尔多可容纳6.2万人的球迷区已规定晚间21时准时关闭，以免因夜晚和酗酒导致球迷冲突，以及安保的难度。除了自杀式爆炸袭击，波尔多当局还重点安排了大量医疗人员，分布在球迷区附近，以防辐射、化学和生物毒素袭击。在波尔多，交通管制从比赛日当晚的19时就已开始，针对学校的例行安保检查，以及安保演习也从周一全面展开。

　　记者寒冰报道