广东省新兴县--县域一二三产业融合发展试点

　　农村一二三产业融合发展的最终目的是要延长农业产业链，扩充价值链，最终达到增产、增值、增效、增收。这样的发展路径是目前新常态下我国农村一二三产业发展新的尝试，在广东新兴县，农村一二三产业融合的路径逐渐有了雏形。

　　20世纪90年代，日本东京大学名誉教授、农业专家今村奈良臣，针对日本农业面临农业后继乏人、农村衰落的发展窘境，提出了“第六产业”的概念。鼓励农户搞多种经营，不仅种植农作物，而且从事农产品加工与销售农产品及其加工产品，以获得更多的增值价值。“第六产业”找到的这种现代农业发展的真谛，与我国农业现代化发展的目的和目标不谋而合。

　　争创县域一二三产业融合发展试点县

　　2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中首次提出推进农村一二三产业融合发展的概念。2015年12月30日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，明确了推进农村一二三产业融合发展的总体思路和要求，提出了发展多类型的产业融合方式、培育多元化的农村产业融合主体、创新产业链和农户利益联结模式三个着力点。

　　11月17日，国家发展改革委又印发了《全国农村经济发展“十三五”规划》，其中促进农村一二三产业融合再次被提及。至此，农村一二三产业融合在我国有了顶层设计蓝图，全国各省市也开始有针对性的开始加快在农业一二三产业的融合发展。在开放前沿的广东省，一些地方的农村一二三产业融合也现雏形。

　　广东省云浮市新兴县历史上曾称为竹城、筠城，县城距广州市130公里，全县政区总面积1523平方公里，总人口48万，下辖12个镇199个村（居）委会，是禅宗六祖惠能大师的故乡。根据《广东县域经济综合发展力研究报告》显示，新兴县县域综合发展力2014年在全省61个县域单元中排第十四位，2015年排第九位，连续两年在全省山区县中排第一。

　　值得一提的是，新兴县境内人民向来以耕养为主，农业生产源远流长，但随着近几年国内经济形势下行压力大，面临着农业生产投入大、风险高、收益低，土地抛荒渐多，年轻人宁愿打工、不愿种地的局面。为了探索解决“农业三问”，按照今年云浮市委全会定位，新兴在全省率先提出争创县域一二三产业融合发展试点县，发展的主要目标瞄准了2018年与省同步建成小康社会，2020年达到全省平均水平。

　　目前，新兴县的一二三产业比重分别是24%、42%、34%，第一产业有龙头企业温氏股份，同时是全国最大的农业龙头企业，当前市值接近1600亿元。第二产业有不锈钢产业，是全国最大的不锈钢餐厨具生产和出口基地；第三产业有禅文化产业和温泉。新型农业经营主体是转变农业发展方式的生力军，现在新兴拥有的各类规模以上农业龙头企业达55家，其中销售收入超过3000万元以上的市级重点农业企业28家，家庭农场更是达到5100多个，种养大户和农民专业合作社分别占1.1万个和515个。在新兴县农业产业化发展和新型农业经营体系的作用下，新兴全县新型农业经营主体带动了25000多户农户发家致富，家庭农场的人均年收益从原来的3.5万元增加到7万元以上。这其中，新兴龙头企业的带动作用功不可没。

　　以农业起家的广东温氏食品集团股份有限公司，前身是新兴县簕竹养鸡场，从1983年“7户8股”仅有的8000元股本，创办鸡场起步。经过多年发展，它的产业从最初的养鸡，横向养猪、养奶牛、养鸭等多品种发展，纵向围绕产业链延伸，向上游的饲料、生物制药、农牧机械、粮食加工贸易等发展，向下游的屠宰、食品加工销售、物流配送等方面延伸，同时还跨行业发展金融、房地产、文化等产业，成为全产业链发展的一个示范。2015年成功上市后，成为A股市场中体量最大的农业上市公司，它的发展路径是一条具有中国特色的农业产业化发展之路。新兴县也着力依托温氏集团等龙头企业全力推进一二三产业的融合发展。

　　打好温氏、园区、六祖三张牌

　　国务院发展研究中心、农村经济研究部部长叶兴庆表示，今后一个时期围绕农村供给侧改革方向，将是农业工作的一个主线，三产融合则是供给侧改革的重要的切入点之一。

　　在11月初第十二届中国农村发展论坛暨新兴一二三产业融合发展论坛上，各位专家学者针对新兴发展经验共同探讨和分析了新形势下一二三产业融合发展与县域经济创新发展的问题。

　　“云浮把新兴县作为三产融合的试点县，这就是要做中国特色农业现代化道路，解决农业供给侧改革问题，三产融合是很重要的抓手。抓好这一篇文章对存在的问题能够得到一些解决。”叶兴庆说，当前的三产融合和之前提倡的农业产业化有一些不同。“这次更加强调融合。以前三产是三个鸡蛋，这次就是要把三个鸡蛋打碎了搅在一起，要煎鸡蛋，就是融合的意思。这次提三产融合，出发点是为了解决农民的问题，解决农民的安全问题。”

　　中国社会科学院学部委员张晓山则表示，在工业化和现代化进程当中，随着经济的发展，农业占国民经济的比重越来越低，二三产业占国民经济的比重逐步上升，这样一个国家就可以为农业提供现代化的先进物质技术装备和服务手段，为农业从传统向现代过渡创造了条件。

　　“从传统农业向现代农业发展，从小农经济的汪洋大海向发育多元、并存的农业经营主体发展。家庭农场、专业大户、专业合作社、社区土地股份合作社、农业企业等成为了第一产业的多元化经营主体。新兴县现代农业、种养大户、农民专业合作社、培育家庭农场等都是跟过去不一样。新兴县的特点不光是公司主导，还呈现出一枝独秀。”张晓山建议，新兴可以利用互联网+发展现代农业、转变农业发展方式、促进一二三产业融合。“互联网+现代农业其中一项重要的功能是促进农产品供给与需求有效对接，所以当下的互联网经济主要是改变农产品的流通和信息服务。”

　　新兴县委书记唐谊和县长梁子财，在发言中表示，新兴县域一二三产业融合发展，要打好温氏、园区、六祖三张牌。

　　打好“温氏牌”，就是要以工业理念发展农业，推动传统农业“接二连三”，重点抓好现代农牧装备产业园建设，打造中国最大的现代畜牧经济集聚区；打好“园区牌”，就是要推动工业化与信息化深度融合，目前由凌丰集团自主设计、自行研发、自主安装调试的不锈钢制品自动化生产线已点火运行，成为全国不锈钢餐厨具制品行业内第一条完整的自动化生产线；打好“六祖牌”，就是要通过抓好龙山核心景区建设，争取把六祖故里旅游度假区创建为全国5A级旅游景区。

　　县域经济发展中，三产融合当中如何解决人才资源短缺的问题？唐谊表示，新兴县吸引人才的氛围以及吸引人才的地域优势不是很强，但是政府通过抓教育，抓基础设施，环境得到改善，人才聚集前景十分广阔，加之依托大企业的品牌吸引力，新兴人才回流将为新兴发展注入新鲜“血液”。

　　《小康》记者 韩静