经济新常态下促进科技金融产业“三融合”模式分析

科技孕育生命，金融助推发展，产业支撑未来。科技、金融与产业三者有效对接，资本、技术与市场三要素进行联姻，必将产生更大的发展能量。近几年,面对经济新常态，国内不少地方纷纷探索体制机制创新，开辟科技金融产业良性互动与深度融合的新路径，从而促进产业转型升级和创新创业。

一、抢占制高点：以科技金融产业融合激发经济发展新动力

科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心，产业是支撑经济发展的依托，早已成为全社会的广泛共识。当前，新一轮产业变革正在世界范围内孕育，科技创新和金融创新已经成为转变发展方式和推动产业升级的两大引擎。经过30多年的高速发展，我国已到了从要素驱动为主向创新驱动为主转变的关键时期，打通科技金融结合的通道，推进科技资源、金融资本与产业需求有效对接融合，为企业稳健经营、风险投资、技术研发、国际化等提供广泛的支持，将具有重要的现实意义和深远的历史意义。

基于这一客观事实，这几年北京、重庆、苏州、杭州、深圳、广州、德州等地把科金产融合工作放在了前所未有的战略高度，期望通过科学合理的体制机制设计，释放出新的政策红利，把科技创新和金融创新有机整合、互为支持，增强企业发展的内生动力，抢占经济发展制高点。作为改革开放先行区，顺德区近两年来也在积极探索科技金融产业融合发展的新举措和新机制，通过优化政府配置资源，创新财政资金投入方式，促进科技与金融结合，有效激发各类市场主体创新活力，进一步形成了促进全区产业加快转型升级和实体经济持续发展的新合力。

二、找准结合点：以体制机制创新提升科技金融产业融合效

先从顺德“科金产”融合模式看如何通过“四整合”强化顶层统筹、平台运营和基础支撑。一是整合机构。整合原来科技、金融等工作部门，设立“区科技金融产业发展局”，统筹协调全区科技金融产业融合发展工作。二是整合平台。整合原分散在国资的产业、投资公司，成立区国资一级集团，统筹区内产业园区开发、科技金融和科技创新服务等核心资源。三是整合政策。对现有科技、金融、产业三个领域的多项区级政策进行了全面梳理和整合，明确今后产业政策重点聚焦在股权投资、信贷风险补偿金、平台型企业一企一策、企业股改上市等领域。四是整合资金。逐渐降低财政资金无偿资助企业的比例，将腾出的资金通过“拨改投（贷）”的方式以政策性股权投资基金和信贷风险补偿金的形式引导和鼓励社会资本、金融机构和各镇街参与扶持企业.顺德“科金产”融合是一种很好的模式。

整合部门成立“科金产”工作机构是基础保障，有利于整合资源，有利于相关部门紧紧拧成一股绳。组建新的国资平台，提高了现行法律和政策框架下财政资金使用灵活性，以及达到能保值甚至增值的目的。整合政策和资金，目的是要形成新的资金量资金池，争取财政资金起到四两拨千斤的杠杆作用。

财政杠杆、金融手段等相关制度的合理设计，有利于解决金融机构找不到好项目、好项目找不到资金的两难局面，有利于鼓励和引导金融资本对科技创新的全程参与，特别是加大对科技创新项目的前期投入，克服传统科技创新活动缺乏资金支持的弊端。

三、抓住关键点：以新思路新导向保障科技金融产业融合质量

国内各地在发展经济的过程中，一直以来普遍存在各种各样的“痛点”与盲点“”：企业投融资渠道较为单一，由市场自发进行的机制没有建立，市场上的商业银行、风险投资机构对企业特别是对处于种子期、创建期的企业非常谨慎，科技对金融的需求与金融的供给没有无缝对接；金融创新跟不上科技创新，缺乏针对性强、自由度高的金融衍生品和金融业态，金融服务链条要么不完善要么断裂；投融资创新服务平台服务能力滞后，现有的投融资平台机制不完善、运作不灵活。针对前述现状，各地在谋划通过金融思维、科技手段促进产业发展时要注意以下四个导向：

市场导向。一方面，金融和资本本身需要不断创新，以适应“双创”大趋势下创业者对资金的需求。另一方面，金融和资本的投向既要关注与穿、住、养等相关的传统优势制造产业，更要关注符合未来消费升级和前景看好的战略性新产业。顺德产业基础雄厚，市场化程度较高，科技与金融对产业的撬动显得非常重要，但经济稍落后地方科技和金融对产业的推动力量可能要稍弱，换言之，如果一个地方带着科技创新和金融资本去做产业，那么这个产业就可能具有良好的生命力。

创新导向。应对劳动力成本上升、土地指标严控、环境容量受限等问题的主要途径之一就在于寻找资源整合的新方向，依靠技术创新、渠道创新、产品创新、管理创新实现生产力的聚变，具体来讲就是大中小微型企业要根据本身优势在基础研究、技术改造、研发创新、产业并购等方面有所作为。顺德企业已经不仅局限于传统的生产、传统的市场，创新、再创新支撑了顺德从一个辉煌走向另一个辉煌。创新永远是做产业、做企业永恒不变的真理。

规范导向。企业要实现从初创到成长壮大的过程，从婴儿襁褓小微企业到巨星企业再到寿星企业，最好都需要规范的运营模式，需要配置相应的团队和制度。政府要引导企业进行规范生产，为将来开展股份制改造、从个体户转企业、从小企业升规模企业、从股改到上市逐步打下基础。顺德企业众多，现有主板上市企业19家，新三板挂牌企业近30家，还有一大批企业正在开展股改，规范的企业将可能带来“长治久安”的稳定发展，长远来看对企业对地方都是利好。

国资导向。国内像深圳这样基金公司群体庞大、资本实力雄厚的地方不多，更多的地区是既缺钱也缺灵活机制。可以尝试在财政资金中安排适量资金转变为国有资本，再组建各类母基金以及发动企业和基金机构共同设立相关子基金，从而拉动更多社会资源形成资本的杠杆效应和优质项目甄选机制，从而靶向性地投入到创新创业项目和实体经济中，真正起到鼓励和引导的作用。顺德成立了10亿元规模母基金并将与其他机构合作设立若干子基金，国资公司作为基金投资和运营的专项实施主体。

以上四个导向的综合运用，将有利于培育出具有竞争力的行业、具有影响力的上市公司、具有创造力的人才，从而在体制机制上为加快实施创新驱动战略提供重要的支撑。

四、站稳落脚点;以人才推动科技金融产业加速融合

创新驱动，转型发展，根本要靠人才。要突破现有体制机制障碍，打破现有的科技、金融、产业“三张皮”现象，关键还是要有相应的人才，而人才的使用同样需要新的机制。对于一个区域来说，随着社会不断进步和生活越来越富裕，要招才引才留才，除了要提升生产生活等硬件环境之外，更重要的还在于建立与人才发展相适应的管理和服务方式。对于一个企业来说，想要吸引高端人才，显然不能像过去那样仅仅靠薪酬待遇，最有吸引力的还是股权激励，所以企业要通过建立现代企业制度，吸引更多的人才和资本，激发创新积极性。“科金产”融合可以促进吸纳人才和创新团队，反过来，吸纳进来的人才又可以推动“科金产”融合。2016年，顺德陆续出台了高层次人才认定、安居、入户、子女入学、薪酬补贴等一揽子引才政策，并提出打造大学城卫星城和建设高端人才集聚区，将为顺德科技金融产业融合注入新的活力。(郭国防)