大湾区龙头城市之香港——发挥金融优势担当超级联系人

　　融入国家经济发展大局，利用“一国两制”的优势，在大湾区建设中寻找机遇，与国家一同进步、发展，这是香港重振经济的一条新路子。

　　作为“一带一路”沿线国家与中国内地之间的“超级联系人”，中西合璧的香港是全球最自由的经济体、拥有完善有效的司法体制和金融监管制度，所以其具备了区位、先发、服务业专业化和人文等多重优势。

　　香港特区行政长官梁振英认为，香港具有国际化优势，在经济结构方面可以与广东错位发展，下一步将与广东共同研究规划，携手把粤港澳大湾区的文章做好。香港中华总商会会长蔡冠深也认为，“香港是一个经济城市，首要任务是发展好经济。国家全面推进深化改革和对外开放新格局，为香港带来千载难逢的庞大商机。”

　　如今，列车已经渐渐发动。在基建方面，港珠澳大桥即将全线贯通、区内城际铁路网、高铁网络、高速公路网及航空网络日趋完善，为大湾区城市群之间互联互通，提供了必要硬件。接下来，是相关城市之间如何协调发展，发挥各自优势，互补不足，提升区内经济实力。

　　香港成内地最大服贸伙伴

　　从鲜活的蔬菜和鸡鸭，到源源不断的清水和电力，从品种繁多的电子货物到堆积如山的矿石原料，香港回归20年以来，在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）等系列举措的扶持下，在两地贸易通关环境不断改善的推动下，香港与内地的物流、资金流动与人员往来更加密切，规模日渐扩大，经贸往来迈入了前所未有的快车道。

　　香港是内地最大的境外投资来源地和最大的境外投资目的地，也是内地最重要的贸易伙伴和最重要的承包工程与劳务合作市场。而内地已是香港最大的港产品贸易出口、进口及转口对象。统计显示，1979年香港与内地的贸易额为170亿港元，仅占香港整体贸易的10%。而到2016年，内地与香港的贸易往来，出口贸易额已经为3052.5亿美元。巨大的投资使香港参与并分享了内地经济成长的硕果。另一方面，内地也有千家企业在香港从事银行、贸易、旅游和分销等业务，并有上百家内地公司在香港的资本市场挂牌上市。

　　与此同时，两地人员相互往来增长更为迅速，形成规模庞大的人流交往。内地到香港旅游人数由1997年的236万人次增加到2016年的4277万人次，增长翻番，给香港带来了可观的旅游收入；而香港同胞也是内地最大的旅游与商务往来客源，前往内地的香港居民不断增多。

　　内地与香港之间的经贸往来、互动合作、旅游观光，带动了香港的经济繁荣，同时加大了香港对祖国内地大后方的依存度。如今，大多数港人对与内地实现更紧密经贸合作的愿望愈加迫切。香港贸易发展局副总裁叶泽恩称，国家商务部与香港特区政府签订的《内地与香港CEPA服务贸易协议》已于2016年6月起正式实施。该协议进一步加大内地对香港服务业开放措施的宽度和深度，让内地与香港基本实现服务贸易自由化。协议的落实正好为致力于开拓内地市场的香港服务业者提供了难得的机遇。

　　目前，通过不断地补充和完善CEPA，推进了内地与香港经贸自由化进程，已经形成了内地对香港较为系统的开放体系。按照世界贸易组织的标准，在货物贸易领域内地与香港已经全面实现了自由化，即内地自2006年1月1日起对原产于香港的产品全部实行零关税；在服务贸易领域内地逐步扩大开放，内地对香港开放的服务部门达到153个，涉及世界贸易组织160个服务部门的95.6%。为保障内地与香港的进一步经贸往来，2016年6月《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》签署实施。

　　对香港服务提供者在内地投资《协议》开放的服务贸易领域，其公司设立及变更的合同、章程审批改为备案管理，暂时停止参照执行有关外商投资企业设立及变更的合同、章程审批规定。有专家表示，说到底真正的“合作”只有在“互利”的基础上才能持久。香港近年来的通缩和调整虽然过程痛苦，却使今天的竞争力远胜从前，在与内地的经济合作中香港受惠不浅，但内地在融入世界经济体系的过程中，也在资金、人才、服务、运作等方面得益于香港。

　　取长补短 互惠双赢

　　接受《小康》采访的粤港澳大湾区研究院专家毛艳华认为，时下选择把香港作为粤港澳大湾区的核心城市，出发点既是“国家所需”，同时也能发挥“香港所长”。“中央政府提出研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，是为了将该区域打造成为中国经济发展和对外开放的高地，也是作为‘一带一路’建设的支撑。香港实行‘一国两制’，制度的多样性和互补性是粤港澳大湾区的特征和优势之一。香港是全球最自由的经济体之一，是国际金融、贸易和航运中心和自由港，相关法律制度和营商环境与国际接轨。”毛艳华向《小康》记者分析，基于香港在金融投资、贸易航运、现代服务和跨国人才等领域的积累，香港在参与“一带一路”建设过程中，不仅可以继续发挥“超级联系人”的作用，成为海上丝绸之路的重要枢纽，还可以纾解自身现有结构性矛盾，推动经济转型升级，通过经济发展改善民生，营造和谐社会环境。

　　“香港目前的发展难点主要跟自身经济体单一有关，它的服务业占比已经达到了50%以上，缺少实业做支撑。无论如何，实业将是粤港澳大湾区发展的根基。香港唯一优势明显的是金融业，但欲保持金融业优势，必须融入内地经济。”毛艳华告诉《小康》记者，大珠三角优势就在于制造业和香港的服务、金融的结合，“如果珠三角没了制造业，就难以跟长三角竞争，香港失去珠三角，也无法与新加坡竞争。”

　　毛艳华呼吁香港应积极融入大湾区发展，发挥独特优势，与广东和澳门相互配合，满足国家需要，因为“面对不同城市群之间的竞争，香港不能单打独斗”。另外他强调，香港经济转型时期，也需要把握机遇加大创新能力，对接内地资源探索更高附加值的产业。

　　此外，针对大湾区各市的发展定位，中银国际研究部宏观经济分析师叶丙南说，珠三角拥有密集和相对完整的制造业产业链条，深圳的互联网企业和高新制造业企业较多，广州拥有多所重点大学和省级研究机构；而香港，经济结构以服务业为主，在旅游、商贸、融资、教育、医疗、法律等方面资源丰富。因此，大湾区建设可整合区域内资源，促进优势互补，避免同质化竞争。

　　港区全国人大代表蔡毅认为，粤港澳大湾区发展给香港提供一个新契机，而加强深港合作是粤港澳大湾区发展的最重要起点和抓手，新一届特区政府应把握机遇，积极推动香港参与前海开发，走好融入粤港澳大湾区发展的第一步。而港区全国政协委员陈经纬则认为，现有粤港澳合作平台，不仅要为所在地方下一步的发展服务，还应成为中国参与全球化、世界进入中国的窗口桥梁，成为制度、技术、商业模式、市场、管理组织创新的新一轮尝试。

　　谈到香港的未来发展，毛艳华认为香港是重要的国际融资中心，也是全球规模最大的离岸人民币业务中心和融资中心，世界各地的投资者都汇聚香港，分享内地经济增长成果。此外，香港既是中国内地对外投资的主要目的地，也是内地外商直接投资的主要来源地，香港未来发展必须依托大陆优势，在新兴电子产业、互联网等领域加大往来合作。

　　有望转向双通道型国际金融中心

　　选择合适的市场上市，是每个企业上市前都需要认真考虑的问题，香港是企业上市的首选地之一，近些年来，香港已成为内地民营企业“走出去”的“跳板”，进军海外市场的“试金石”。根据中国商务部的统计，2016年经审批赴香港投资的内地企业达到4000家，所涉及的非金融类直接投资达到862亿美元。截至2016年12月底，内地对香港非金融类累计直接投资4921.6亿美元，占投资存量总额的52.9%，较10年前增长10倍。一系列数据的报告表明，香港官员口中时常提到的“超级联系人”的确不凡。

　　此外，为了吸引更多内地企业来港投资，自2008年起，香港投资推广署开展了一项为期三年的全国性推广活动，名为“投资香港-行！”，向有意开拓国际市场的内地企业推介香港的营商优势。该活动在包括山东、浙江、福建、江苏、四川、广东在内的全国七大省份铺开。其中广东作为重点招商对象，其与香港的经贸交流由来已久。香港是高度国际化的城市，有近8000家中国内地和海外公司机构在香港设有办事处。

　　事实上，2003年以来，内地与港澳分别签署了ＣＥＰＡ和10个补充协议。ＣＥＰＡ现已成为内地货物贸易和服务贸易开放水平最高的制度化安排。内地与港澳合作已进入高标准、高水平开放的新阶段。

　　为进一步拓展内地与香港经贸合作的空间和深度，帮助香港尽快实现经济重建，中央政府部署加紧了内地与香港“更紧密经贸关系安排”的磋商，并决定近期签定内地与香港“更紧密经贸关系安排”。从货物贸易、服务贸易、投资便利化等三方面，给予香港更多的便利和优惠。

　　在内地经济体系中，服务业是较薄弱的环节，而服务业恰恰又是香港的强势产业（占生产总值的８６％），具有很强的竞争力，因此，“更紧密经贸关系安排”将使香港的服务业拥有巨大的发展舞台。依靠比较优势，香港作为内地与世界之间的桥梁，在湾区城市群的建设中，香港有望继续发挥内地与世界“超级联系人”的作用，进一步发挥香港的竞争优势，提升在国际贸易和金融服务中的地位。

　　其次，粤港澳湾区城市群的建设有助于香港拓展经济发展的新空间。近年来香港经济面临全球经济环境严峻和国际金融竞争的双重挑战。香港是自由外向型经济，经济增长高度依赖贸易、金融、航运、旅游、地产和专业服务，全球因素对香港经济金融的影响远大于香港内部因素。当前世界经济政治的不确定性上升，“反全球化”和贸易保护主义的思潮逐渐兴起，美联储加息步伐逐渐加快，香港经济金融市场面临的外部不确定性上升。同时，国际金融格局也在动态演进，全球金融中心之间的竞争也日趋激烈。

　　毛艳华表示，香港，既要面临随着资本帐户开放内地自贸区和金融中心的竞争，又要应对新加坡、伦敦等离岸人民币市场快速发展。粤港澳湾区城市群的建设，有助于加快香港与内地经济深度融合，以珠三角地区密集的产业链和深圳地区的科技创新为依托，发掘更广阔的内地市场需求，通过深化与内地市场的互联互通探索香港经济发展的新空间。

　　在“一带一路”建设的大趋势下，香港有可能由单通道的国际贸易与金融中心，转向支撑资本双向流动的国际金融与贸易中心；特别是随着人民币国际化需求的攀升，香港可以成为人民币离岸金融中心。

　　《小康》记者 韩静

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