以习近平总书记重要批示精神为指导：广东快速反应抓实抓牢创新驱动

习近平总书记对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示，从战略和全局高度为广东发展把脉定位，充分展现了总书记治国理政新理念、新思路、新战略的科学性、真理性、指导性，为广东未来发展绘画了蓝图，明确了发展方向和基调，是广东当前和今后一个时期统领各项工作的总纲领，特别是为广东创新驱动发展工作提出了总要求总目标。

广东要为全国实施创新驱动发展战略提供支撑，就必须坚定不移地推进创新驱动发展这一核心战略，围绕打造国家科技产业创新中心的总定位，以建设珠三角国家自主创新示范区为重点，大胆探索，先行先试，深化创新创业体制改革，广泛聚集创新资源，加快核心关键技术攻关，推动科技成果产业化，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

全力推进国家科技产业创新中心建设，重点构筑支撑创新发展的四大高地

落实总书记指示，实现以创新驱动为核心的发展战略，关键在于建设国家科技产业创新中心，实现新旧发展动能的转化。要充分发挥国家科技产业创新中心的辐射带动作用，就必须在创新链、产业链的关键环节实现重点突破，加快形成具有全国乃至全球影响力的自主创新战略高地。省科技厅将深入落实省委省政府部署的创新驱动发展“八大举措”，努力打造自主研发、科技成果转移转化、高新技术企业产业发展和创新生态环境四大高地。

（一）着力打造自主研发高地

当前，广东经济社会转型发展的重大瓶颈制约就是缺乏核心关键技术，要实现支撑创新驱动发展的要求，必须立足于自主创新，打造一个国内领先、国际一流的自主研发高地，持续产出重大科技成果。一是加强推动高校、科研院所的科技研发，建设包括国家实验室、省实验室、重大科技基础设施、省重点实验室等，打造广东国家综合性科学中心。二是大力培育创新型企业，推动企业设立研发机构，推动龙头企业设立高水平研发平台，建设国家技术创新中心、省技术创新中心、工程技术中心等产业创新平台。三是大力培养和引进高水平的创新创业团队，集聚形成以诺贝尔奖科学家、两院院士、学术和技术带头人为代表的高端创新人才群体。四是通过产学研合作实施一批重大科技专项，集中力量在战略性技术、颠覆性技术和重大产业核心关键技术领域取得新突破。

（二）着力打造科技成果转移转化高地

建设国家科技产业创新中心，根本任务是把科技成果转化为产业、转化为现实生产力。广东具有市场化国际化程度高、产业体系完善等优势，在实现科技成果转移转化方面能够为全国提供强大支持，同时能够促进广东高新技术产业加快发展。一是瞄准重点产业技术需求，吸引国内外重大科技成果来粤转化，培育壮大智能制造、新材料、新一代移动通讯、生物医药、数字创意等战略性新兴产业。二是要全面贯彻落实《广东省促进科技成果转化条例》及相关政策，破除科技成果转化的体制机制障碍，激发科技成果产业化活力。三是加强全省技术成果、知识产权、科技企业股权等交易市场建设，建设成果转移转化服务机构，提高科技成果转移转化效率。四是深化军民技术融合发展，争取国家级军民两用技术成果转化基地落户广东。

（三）着力打造高新技术企业产业发展高地

实施创新驱动发展战略，必须拥有一批具有全球影响力的创新型企业，在重点产业领域力争跻身国际先进水平，甚至引领世界发展潮流。一是大力实施高新技术企业“树标提质”计划，把广东高新技术企业的数量优势转变为产业发展优势。通过加大高新技术企业所得税优惠等政策落实力度，加快培育国家高新技术企业，推动一大批中小型高新技术企业发展成为亿元级、十亿元级乃至百亿元级企业，打造一批具有全球影响力的千亿级的高新技术企业集团。二是大力发展具有世界级的高新技术产业集群。以珠三角国家自创区和高新区为载体，培育发展一批千亿级高新技术产业。加快发展宽带通讯、新型网络、集成电路等新技术新产业，做强电子信息支柱产业。发展壮大新材料、新能源、海洋、环保等新的支柱产业。

（四）着力打造创新生态环境高地

落实习总书记批示，建设国家科技产业创新中心，需要构建更加完善的创新创业机制，打造全国创新生态环境高地，一是抓好现有创新政策法规落地，推动科技创新十二条政策及其配套措施在各地落地施行，增强创新主体的获得感。二是更好发挥自创区与自贸区“双区联动”优势，建立健全服务于创新发展的法律政策体系。三是建立以企业为主体的创新驱动发展体制，完善产学研合作机制，促进科技创新资源合理流动和高效配置。四是完善知识产权保护，建设知识产权维权机制，为推动科技创新、促进经济转型升级提供保障。五是强化科技人才引进使用激励，为全球高端人才团队来粤创新创业提供良好环境。

今年以来全省创新驱动发展情况

广东省科技厅狠抓习总书记批示精神的学习和落实，狠抓创新驱动发展“八大举措”等各项重点任务落地，取得了较好效果。今年一季度，全省高技术制造业完成增加值 2093.09亿元，增长 14.1%，占规模以上工业比重达29.0%；高新技术产品出口额 2768.2 亿元，同比增长 14.4%。新增高新技术企业入库培育企业 3380 家，总量达到 7887 家。

全省专利申请量达到 143774 件，增长53.7%，其中发明专利申请 37558 件，增长32.1%；全省专利授权量达到 67849 件，增长30.7%。

（一）珠三角国家自主创新示范区和高新区快速发展

珠三角各市自创区空间规模和区块基本核定，先行先试政策稳步推进；汕头高新区今年成功升级国家级高新区，茂名、湛江、顺德创建国家级高新区工作进展顺利。今年 1-2 月，全省 23 家省级以上高新区共实现营业总收入4141.01 亿元，同比增长 14.6%；园区新注册企业 1857 家，同比增长 47.1%。一季度，全省科技型企业孵化器新增 10 家，众创空间新增 21 家，总量达到 1165 家，在孵企业超过 2.7万家。

（二）核心关键技术研发持续开展

继续实施重大科技专项。经省政府批准，在 2017 年将省重大科技专项由原来的 9 个调整为 10 个，新增优化了“无人智能技术”、“第三代半导体材料与器件”、“精准医学与干细胞”等领域，已组织申报 1600 项重大科技专项和应用型科技研发项目。积极对接国家重大科技项目，已争取科技部委托广东牵头组织实施“宽带通讯与新型网络”重点研发计划，同时申报承担了一批各专业领域的重点项目。积极支持大型工业企业研发机构，加快推进主营业务 5 亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖工作。利用因素分配法将部分科研经费切块下放地市使用，积极支持各市开展核心关键技术攻关工作。

（三）科技创新平台建设稳步推进

加快建设全省科技创新平台体系。今年 2月，省政府批准在广州、深圳和东莞筹建 6 个省实验室，目前已完成了海洋科学、再生医学与健康、网络空间与安全、生物信息学与健康等 4 个领域省实验室的建设方案论证，相关工作积极推进中。启动了美的集团和广东聚华印刷显示技术有限公司组建省技术创新中心相关工作。进一步扶持新型研发机构，协调相关部门落实扶持政策，与广州海关、深圳海关沟通解决进口税减免问题，与省地税沟通解决房产税减免等问题。

（四）科技成果转移转化步伐加快

今年一季度，全省共认定登记技术合同3488 项，合同成交总金额 149.79 亿元，其中技术成果转化交易额 147.6 亿元。大力支持推进华南（广州）技术转移中心建设，与广州市、南沙区建立省、市、区三级共建机制，积极整合省生产力促进中心、广州产权交易集团等机构的资源共建运营实体。科技重大成果转化数据库建设进展顺利，与科技部、中科院广州分院、中山大学等建立了成果信息共享机制，目前已入库的重大研发需求及科技成果项目达4000 多条。今年 3 月，《广东省促进科技成果转化条例》正式实施，积极开展宣贯工作，在高校、科研院所启动建设一批试点示范单位。今年 6 月，拟与教育部合作在惠州市组织召开首届中国高校科技成果交易会，完善部省产学研合作机制。

（五）科技金融工作取得新进展

开展普惠性科技金融试点。选取广州、佛山、东莞、珠海、汕头、清远和湛江为试点，联合省建设银行、中大创投等机构，建立中小微科技企业专属评价体系和普惠性科技金融试点工作服务网络；今年一季度已累计投放 271户普惠性科技金融项目，投放金额 5.68 亿元。重点支持广州市建设创投中心，省市拟共同出资联合设立科技企业股债联动基金。加强与深圳证券交易所等合作，结合高新技术企业培育工作，拟开展促进科技企业挂牌上市专项行动，加快广东科技企业上市步伐，使资本市场更好地服务实体经济。当前全省高新技术企业已在海内外上市 528 家，在新三板挂牌 1271 家，在新四板挂牌 264 家；一季度新增国内上市高新技术企业 38 家（深圳中小板 12 家、创业板20 家，上海主板 6 家）。

在实施创新驱动发展战略中发挥更大的作用一是继续在全省科技管理系统掀起学习贯彻总书记重要批示精神高潮，全力贯彻落实好省委省政府实施创新驱动发展战略的各项任务。按照胡春华书记在全省学习贯彻习近平总书记重要批示精神专题研讨班上的讲话要求，把重要批示精神与总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及对广东历次重要指示一体认识、一体把握，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局。继续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好厅机关党委、纪委换届选举工作，发挥党组织履职尽责的核心作用，教育引导全省科技管理系统始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强紧迫感和责任感，力争在实施创新驱动发展战略中发挥更大的作用。

二是继续深化科技体制改革，持续推进以案治本工作，深入实施阳光再造 2.0 行动。在阳光再造 1.0 行动已基本完成科技管理公开透明、权力制衡、留痕管理的基础上，落实创新驱动发展战略新要求，大力推进“从科技计划管理向科技创新治理转变、从传统科技部门向创新驱动发展部门转变”，以“调整业务结构、增加创新供给、减少创新束缚”落实中央“放管服”改革精神。同时狠抓机关作风建设，发挥党组织与党员模范带头作用，整治少数干部“不担当、不作为、不钻研”的懒政怠政现象，打造一支政治立场坚定、胜任业务要求的坚强队伍。

三是参考上海、北京的做法，建议编制广东建设国家科技产业创新中心实施方案。进一步明确建设国家科技产业创新中心的思路目标、主要任务和改革措施，争取在国家层面明确广东国家科技产业创新中心的核心定位和历史使命，更好为全国实施创新驱动发展战略提供强大支撑。

四是筹备广东建设国家科技产业创新中心暨高新技术企业培育发展工作现场会。会议拟认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和批示精神，进一步加快国家科技产业创新中心建设，扎实推进“八大举措”等重点任务，重点推进全省高新技术企业树标提质行动，加快落实扶持企业发展的科技金融等政策，推进工业企业研发机构全覆盖行动。

五是举办好首届中国高校科技成果交易会。进一步加强与教育部和国内外高校的协调合作，通过多次沟通、广泛发动，全力筹备好科技成果交易会的准备工作，预计有超过 200家境内外高校参会。同时积极推动广东与军委科技委签订合作协议，深化军民融合。(本刊记者)

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