广东打“组合拳”吸引科技人才

厚度0.01毫米，卷曲半径1毫米，这一款全球最薄的彩色柔性显示屏上，可以与智能手机相连后刷微信；另外，戴上全球第一款可折叠的智能移动影院设备X，可以玩一把赛车游戏……这些展品，是由广东省创新团队计划和“孔雀计划”团队引进的柔宇团队研发的。

近年来，广东省围绕人才强省建设，推出“粤十二条”及《关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》等一系列政策，打出引进和鼓励创新人才的“组合拳”，实施了“珠江人才计划”、“扬帆计划”等重大人才工程。

迄今为止，广东引进创新创业团队共117个海内外优秀团队入选，聚集各类高端人才850名。前四批团队实现的新增收入超过500亿元，带动上下游2800多家企业，实现产值超过117亿元。

人才评价及引进率先推出多项措施

鼓励和培养人才创新，特别是促进产业发展，首先要在人才评价机制上进行重大改革。“粤十二条”中提出：完善科技人员职称评审政策，将专利创造、标准制定及成果转化作为职称评审的重要依据之一。2015年8月，广东又出台了《关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》，提出了11条操作性较强的人才评价条件，包括打破职称评审上“唯论文”的评价体系，以及落实居住保障等政策。这是广东力度最大的一次人才评价政策改革，多项措施为国内率先。省教育厅还印发《关于广东省高等学校副教授评审权审批办法（试行）》，授予24所高校副教授评审权。

为了给年轻人才更好的舞台，省科技厅牵头资助35岁以下的杰出青年科学家，每人可获得100万元的科研经费。2015年以来，共101位青年人才入选。这一项目是培养具有重大原始创新发展潜力的科学家重大举措，也是全国地方资助35周岁以下年轻科学家成长的创举。

为使海外高层次人才足不出户便可快速办理落户、出入境、子女入学等业务，省人才服务局建立了引进高层次人才“一站式”网上服务平台。该平台与相关的18个省直和中央驻穗部门网站进行对接，建设网上审批服务“高速公路”。

广东省各市也都围绕创新驱动发展和产业转型升级，加快推出人才的支持和鼓励的政策。如河源市政府2016年8月15日出台了《关于促进科技创新的若干政策措施》，另外还将出台《关于促进人才优先发展的若干措施》。

该市成立人才专项基金，未来五年计划引进博士研究生和正高职称人才50-80名，每人给予30万元工作经费和不低于100平方米的住房补贴。另外，该市还对入选省“珠江人才计划”、“扬帆计划”的团队和领军人才，按省标准50%给予配套资金扶持。对市级创新创业科研团队，按300-800万元资金扶持；领军人才按100-200万元资助。

引进创新创业团队117个

广东引才最有影响和效果的是“珠江人才计划”。到2016年8月31日，2016年广东省“珠江人才计划”引进创新创业团队和领军人才的申报截止，引来250个报名者，是去年的2.5倍。据悉，创新创业团队最高档次团队将获8000万元资助，领军人才入选者获600万元/名的资助。这一计划启动以来，广东引进117个海内外优秀团队，累计获省财政资金28亿元资助，聚集各类高端人才850名，其中诺贝尔奖获得者2名，国内外院士31名。

前面提到的深圳柔宇科技公司成立4年，就获得300多项核心技术知识产权，估值达到数十亿美元。团队已经获得风险投资1亿多元，将建立柔性显示背板的生产线。“柔宇最大的资产是人，是团队。”公司CEO刘自鸿介绍。他们拥有400多位研发人员，其中“海归”占20%，10人为深圳“孔雀计划”团队引进人才，被称为创新的“梦之队”。

创新创业团队主要集中在生物技术与新医疗、电子信息、创新药物三大技术领域，前四批共91个团队取得阶段性成效，攻破核心关键技术，打破多项国际长期垄断；同时新增新产品、新装备、新工艺等988项，实现新增收入超过500亿元，带动上下游2800多家企业实现产值超过117亿元。

2016年，“珠江人才计划”还实施了两个新子项目。一是“海外专家来粤短期工作资助计划”，通过放宽来粤工作时间要求，取消年龄限制，吸引海外“高精尖缺”人才来粤工作；二是实施博士后国际交流计划，吸引外籍（境外）和有留学经历的博士毕业生来粤从事博士后研究工作，集聚储备一批中青年高层次国际人才。

其中最具特色、最灵活的是“双短”柔性引才做法。即从2016年1月起实施和签发《外国专家来华邀请函》，对90天以下来华外国专家短期工作豁免工作许可，简化外国专家短期来华工作的办理程序，按照属地管理原则，最大限度地为用人单位引进短期专家提供便利。

目前，广州、深圳可以直接办理，省直单位和其他市可到省外国专家局办理，全省已签发《外国专家来华邀请函》40多人。

助力粤东西北地区发展人才工作启航

2016年“粤东西北地区人才发展帮扶计划”（简称“扬帆计划”）的申报工作是为粤东西北地区引进和培养高层次人才的措施。在公示的2016年扬帆计划项目资金分配方案中，资助经费合计约1.19亿元。

该计划至今已引进32个团队到粤东西北开展创新创业，共投入省财政1.48亿元。所汇聚的高层次人才有176人，其中高级职称占66%。这些团队开展的项目与粤东西北地区重点发展产业及优势联系紧密，而且其技术成果在当地转化可行性高，而且大多数团队与用人单位已具有良好的合作研发基础。

近年来，位于粤北的清远市大力实施“以升促建”，清远高新区成为国家级高新区。此前，其大环境与珠三角城市相比，对人才吸引力远远不够。“扬帆计划”为清远市助一臂之力，已争取到1551万元的经费居于粤东西北的榜首，引进了9个高科技项目。如中选的精旺新能源公司是中小型民企，引进了中科院工程热物理研究所的专家团队，开展“醇基燃料高效清洁燃烧技术”研发创新。

2016年省里大力推进“扬帆计划”提质扩容增效，新增两个项目：一是探索建立“人才驿站”，按照省市共建、以市为主的原则，打造柔性引才的公共服务平台；二是选派“科技专家服务团”到粤东西北地区挂职服务。这将填补粤东西北地区人才“引不进、留不住”的短板。

明星企业吸引全球人才聚深圳

“孔雀计划”，是深圳近年来出台的系列人才中备受关注的一个，华大基因、大疆、光启、柔宇等高科技企业都受益于该计划，走向全国乃至世界。正是这些“孔雀”飞来深圳，造就了基因、超材料、柔性显示、无人机等新兴产业的明星。

在“孔雀计划”的助推下，大多数团队从组建时几名核心成员，随着研发的不断深入扩大团队，以才引才效果明显。如光启团队从5人起步，如今光启全球创新共同体的总人数超过1400人，其中有约1/3的研究人员具有哈佛、牛津、剑桥等著名高校博士学位或著名科研机构工作经历。

深圳在产业布局上的超前视野，吸引了全球人才进一步聚集深圳。“85后”汪远昊担任带头人的绿色建筑核心技术与材料体系研发团队，获得了深圳“孔雀计划”1000万元的无偿资助和1000万元的股权投资。

截至2015年底，深圳围绕累计引进“孔雀”团队64个（其中14个团队也是省创新科研团队），引进“孔雀计划”人才1664人。2016年，深圳资助14个孔雀团队项目和3个培育项目共4.15亿元，可谓大手笔。

值得关注的是，深圳市财政每年投入不少于10亿元用于“孔雀计划”的深化和拓展，经评审认定的海内外高层次人才“团队+项目”，可获得最高1亿元资助。