对标上海成为承接新经济的载体

大连这座大型城市一直明确自己的优势与不足，并有着深入改革的渴望。在会展领域，大连更是虚心放低自己，不仅广开言路，还积极展开合作，努力实现互惠共赢。

普华永道每年发布的《机遇之城》报告对城市的 57 个维度进行考察，大连排名 20 位上下，在交通和城市规划、宜居和宜商方面评分靠前，而在技术成就和创新、区域经济影响力两方面评分偏低。

实际上，大连发展面临的矛盾和问题主要是体制机制问题，解决这些问题归根结底要靠深化改革。必须用改革的办法，彻底消除深层次的体制机制积弊，真正实现发展模式的根本转变和发展动力的根本转换。

正如在五月底举办的沪连合作论坛上，大连市政府副秘书长、市编委办主任王元新介绍的，按照习近平总书记的指示和要求，大连市委、市政府将主动推进自身改革，对标上海，实施“三步走”策略。第一步，统筹推进“放管服”改革，厘清政府与市场的关系。第二步，探索推进“大部门制”改革，建立与市场经济体制相适应的管理体制机制。学习复制上海浦东的行政管理体制改革经验，将大连金普新区努力打造成转变政府职能和创新管理体制的先行区。第三步，全面系统学习、借鉴、复制上海经验，打造大连市“放管服”改革升级版。

王元新提出，当前大连要着重学习借鉴、复制推广上海经验，尽快把学习成果转化为推动振兴发展的实际行动。

论坛上，国家发展改革委东北振兴司司长周建平表示，东北地区与东部地区部分省市开展对口合作，既是实施新一轮东北振兴战略的重要举措，也是东北振兴的重要途径，同时也有利于东北与东部地区相互借鉴、优势互补、互利共赢、共谋发展。他指出，对口合作是一种创新的实践，没有现成经验可循。

周建平表示，做好东北与东部地区对口合作要明确合作重点。大连市与上海市地理条件近似，产业关联度高、互补性强，具有广泛合作基础。要注重发挥双方的比较优势，扬长避短、扬长克短、扬长补短，实现南北联动，努力形成“1+1 ＞ 2”的协同、放大效应。既要有项目产业等“硬合作”，更要有干部挂职培训、先进经验借鉴、思想观念和发展理念学习、体制机制创新等“软合作”，尤其要把思想理念观念的交流和学习摆在更突出位置。

周建平认为，东北与东部开展对口合作，东北应更主动一些，要通过和东部地区对标，发现自己的不足，更好改进相关工作。学习在市场经济条件下如何更多利用经济手段、政策手段、市场手段、法律手段管理地方经济社会发展，保证经济处于良性发展，尽可能少用行政手段，从而大大激发市场主体的内生活力和动力。并且要注意学思想、转观念、换思维，通过干部互派、相互挂职和定点培训等方式，加快东北地区干部进一步解放思想、转变观念。学习如何把资源优势转化为经济发展优势，努力将东北的旅游、森林、矿产等丰富资源转化为经济优势，促进发展。学习如何运用灵活的现代营销网络和营销模式，把东北特色农副产品推送出去，更好开拓市场。

最近举办的 2017（第十九届）大连国际工业博览会就是一个很好的例子，本届展会是大连市与上海市对口合作的首个展会项目。此次大连市工业开发区和各招商引资部门也充分利用这一对接平台，积极参与展会寻求对接合作。上海市闵行区还分别于甘井子区和旅顺口区就深化改革开放、推进产业合作、促进创新创业等领域签定了区域合作协议。上海闵行区由副区长吴斌带队，一行 16 人代表团参观考察了旅顺开发区，为两区下一步开展区域间的经济、产业、贸易、技术、文化等方面的互惠共赢合作奠定了良好基础。

大会上，上海展台引发了大连市民的广泛关注——能随心所欲“打印”各种刺绣图案的缝纫机、巨幅的激光投影仪、嵌入轮胎中的智能芯片、可监控公共场所人员流量同时兼具照明、WIFI 和电动车充电的路灯杆……精细的上海“智”造让人啧啧赞叹。

在上海派出 38 个企业来大连参展的同时，大连方面也推出了“超强”规模的展团亮相，抓紧一切机会寻求对接合作。

“我们也对与上海的对接重点做了非常细致的研究。”金普新区商务局局长王大生表示，在汽车制造、汽车零部件制造，以及汽车物流、港口、海运进出口等方面，金普新区有着比较明显的产业优势，可以借此与上海对应的优势企业加强合作。在航空产业方面，金普新区希望借助于上海商飞等大型航空产业优势加快推进大连通用航空产业的发展。另外，在高科技创新新能源方面，双方也可以加大互动合作，现在金普新区正在拟定政策，希望对上海吸引人才、金融发展等方面加大引进与学习借鉴的力度。

在沪连合作论坛上，中国经济体制改革研究会副会长、福卡智库首席经济学家王德培介绍，作为大型城市的大连经历着“功能替代化”发展，即一次城市化所形成的功能正在被新经济所替代。2008 年爆发的全球金融危机将近 10 年依然没有走出底部，全球经济失去了方向，世界迫切希望改变，而新经济正在进行探索。王德培指出，未来新经济将会在“工业 4.0、智能化、物联化、生命科技、航空航天、共享经济、体验经济”等方向实现重大突破。而大连，有着“老天给的地缘优势，是未来新经济的战略高地和体验经济的圣地，将成为坐在金山上的远东巴黎”，在沪连合作过程中，大连应成为承接新经济的载体。

笃定步伐、坚实稳扎，会展业正不断刺激大连市经济发展、科技创新、体制改革，我们有理由相信，大连的明天会越来越好。

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……