三大核心目标和一大保障举措才是关键

　　12月22日，武汉，中国足协召开《职业俱乐部学习贯彻党的十九大精神会议》（以下简称“武汉会议”），国家体育总局总局局长助理、党组成员、足协党委书记杜兆才、中国足协常务副主席张剑、中国足协副主席李毓毅出席了会议并讲话。

　　在这次会议上，足协一系列决策全面推出，尽管球迷的视线都被U23新政、外援新政以及俱乐部名称中性化等焦点话题吸引，但实际上，这次会议的真正意义绝非单纯公布2018赛季的U23新政，而是对中国足球、中国职业联赛2018赛季，以及未来发展进行一个统筹梳理和规划。

　　【会议的级别非常高】

　　尽管足协主席蔡振华缺席，但党委书记杜兆才、常务副主席张剑，以及副主席李毓毅等足协巨头悉数参加，职业联赛理事会执行局局长马成全、裁判负责人刘虎、纪律委员会主任王小平一同出席，会议汇聚足协要员。

　　俱乐部层面与会者级别也非常高。“我们这次会议，强调的就是希望投资人、董事长以及俱乐部总经理参加，也是为了让各俱乐部更好地了解中国足协的一系列决策，通过我们彼此之间有一个深入的沟通，大家齐心协力来促进中国足球的发展。”在会议上，中国足协副主席李毓毅表示。

　　【会议围绕中国足球和中国职业联赛的三大核心展开】

　　很多人都在问：那么多举措和内容，中国足协终究想干什么呢？

　　除了公布U23新政和外援新政，此次会议的核心内容是杜兆才的讲话——“全面深化改革，推动我国职业足球和足球事业快速健康发展”，其中公布了18大举措，或许，球迷面对这些举措感觉有些眼花缭乱，但其实通过梳理，我们会非常清晰地看到中国足协的三大核心任务：

　　青训是中国足球改革的首要核心任务；职业联赛层面，遏制泡沫化则是核心所在；在前两个基础上，通过新政推动国家队人才培养则是另外一个重点，这就是中国足协“武汉会议”的三大核心。

　　【足协机构和机制改革提供保障】

　　为了保障这三大核心任务，中国足协的内部管理机构和机制改革则是重要的保障，这也是很容易被人忽略的一点。

　　所以，这次会议绝非单纯公布新政，而是一次系统和全面的足球改革措施会议，在此，我们也对“武汉会议”的三大核心进行更加清晰的解读。

　　核心之一：职业俱乐部青训

　　青训是一个系统工程，但此次会议的与会者是职业俱乐部的投资人、董事长和总经理，所以相关青训举措以职业俱乐部的青训作为重点，涵盖青训的其他领域。

　　首先，在青训体系层面上，中国足协出台了一系列措施，主要有：建设欧美两大青训中心，这是青训最高层面的需求，直接为职业联赛和国家队输送人才；联赛赛制的改革是重点，青超联赛（周末周赛制）被放在了一个极为核心的地位上，就未来而言，青超联赛将取代U系列联赛，真正健全青训的赛事机制，而周末周赛制，是符合足球青训规律的一个赛事机制。此外，教练员培训被列入非常重要的地位。

　　更重要的是，在青训的保障体系方面，中国足协着重提及了两个层面，其一是彻底完善联合机制补偿和培训补偿，与此相对应的措施是足协注册管理部的成立，以此监督各俱乐部的联合机制补偿和培训补偿。

　　此外，大数据系统将为联合机制补偿和青训补偿提供依据，大数据系统将涵盖一个球员所有的注册资料，足协可以凭借这个系统为联合机制补偿和青训补偿提供最坚实的依据。

　　在青训体系建设中，经纪人违规操作成为各俱乐部的眼中钉，很多俱乐部的青训球员被经纪人以非常低的代价挖走，进而获取极高的利益，中国足球明确表示：“加强经纪人从业管理，对经纪人违规行为予以严厉处罚，切实保护俱乐部和投资人的利益，同时也是为青少年球员的职业成长营造健康环境。”

　　在这次会议上，涉及俱乐部层面的青训规定极为严格，并且被列入俱乐部准入标准之中，这便是各俱乐部的青训梯队建设。

　　在中国足协的规划中，青训体系涵盖五个层面：俱乐部职业青训体系、省市体育局青训体系、城市青训体系、体教结合校园青训体系和社会青训体系。在职业俱乐部青训体系方面，中国足协制定了职业俱乐部梯队建设标准，并且列入准入制度，其标准如下：“2019年，中国足协将严控俱乐部准入标准，各俱乐部要设立青训总监，每个中超和中甲俱乐部要有U19、U17、U15、U14、U13等五级梯队，中乙俱乐部要拥有U17、U15、U14、U13四级梯队。”

　　也就是说，中国足协只给了各俱乐部一年的时间来完善梯队建设，当然，俱乐部也可以钻空子，比如用一些学校队伍代替梯队参加足协的比赛，但实际上，这些队伍水平极差，大比分输球会带给俱乐部极大的负面影响，在这种情况下，职业俱乐部加强梯队建设是自然而然的事情。

　　核心之二：遏制联赛泡沫化

　　除了青训体系上对俱乐部的强制要求之外，在近期和未来很长一段时间，中国足协一项非常重要和艰巨的任务是遏制联赛泡沫化发展。

　　对于联赛泡沫化的影响，中国足协比球迷有着更为深刻的认识，通过杜兆才、张剑、李毓毅等人的讲话，我们能够清晰地看到，足协认为，联赛的泡沫化已经严重影响到了中国联赛的健康发展。

　　杜兆才认为，过高的投入，和过高的外援、内援引进费用，让联赛变成了几家大俱乐部的游戏，让中小俱乐部生存极为艰难，这对于中国足球的健康发展是极为不利的。

　　杜兆才表示：“中国足协将借鉴国际先进足球治理模式，研究制定中国职业俱乐部财务公平政策，完善准入机制，保持俱乐部财务健康、收支平衡；中国足协将成立准入审查部，并引入第三方审计公司，进一步加强对俱乐部账务的审查监管力度，我们将继续实行引援调节费制度，严格规范国内外球员的转会行为。”

　　其中的重点在于足协正在研究财务公平政策，而杜兆才在接受《人民日报》采访时更是表示，职业联赛将有望实施“工资帽”政策。

　　此外，引援调节费，这个在2017赛季中期推出的遏制联赛泡沫化的政策，将在2018赛季继续实施。

　　足协遏制联赛泡沫化的决心，对俱乐部也产生了重大的影响，一位俱乐部老总就告诉记者：“就目前的情况看，虽然很多事情无法控制，但是中超俱乐部在外援引进方面必须有所收敛，类似于浩克、奥斯卡的超高价格外援很难再出现，虽然有各种方法规避足协监管，但所引发的舆论压力是俱乐部无法承受的。”

　　遏制联赛泡沫化，实际上已经成为足协在联赛工作中的首要任务，目前中小俱乐部面临极大的财务压力，对于中国足协努力创建的金字塔式职业联赛体系是毁灭性的打击，足协的重点是保障中小俱乐部和低级别联赛俱乐部的利益。

　　当然，这项工作面临极大的困难，我们会在随后进行专门的阐述。

　　核心之三：为国足培养人才

　　这个层面主要和联赛新政有关：外援新政一方面是为了遏制泡沫化，另一方面还是为了帮助中国球员获得更多的机会，进而为国字号球队提供保障。

　　U23新政的目的则是直接为国字号提供保障，目前U23新政的受益者是1995年龄段出生的球员，这个年龄段的球员将是2022世界杯和2026世界杯的重点年龄段球员，随着时间的推移，1997年龄段球员将逐渐获得更多的机会，这自然而然地为2020年奥运会预选赛提供了保障。

　　很多球迷都认为，24岁球员地位尴尬，但就国家队和国奥队的人才培养来说，真正优秀的人才会凭借U23新政获得机会，进而奠定稳定的地位，从而为国家队和国奥队提供支撑，而并不是非常优秀的球员，淘汰是自然而然的事情，他们并不是国家队的后备力量，相反，无法获得U23新政红利之后，他们可能被迫流向中小俱乐部和低级别联赛，如此低级别联赛水平反而获得提升，实际上也有利于职业联赛的金字塔结构建设。

　　一大保障：足协的相关改革

　　以上三大核心内容，是中国足球此次改革的重点和核心所在，而为了保障青训的发展，为了遏制泡沫化的问题，为了为中国各级国家队提供更多的人才，为了保障各项措施的顺利实施，中国足协在内部管理机构和管理机制方面进行了全面的改革，通过足协的改革措施看，我们其实还是抱有较高的期望。

　　首先是机构改革，青少部细分为青少部、男足青训部和女足青训部，实际上是细分青训功能，青少部更多承担国字号青少年球队的建设，而男足青训部和女足青训部，会承担青训的基础建设任务。

　　联赛管理机构也进行了全面的细分，原有的执行局，细分为中超、中甲和中乙联赛部，每个级别的联赛都有了专门的管理机构，而在此前，执行局更大的职责是为中超服务，中甲和中乙经常无所适从，很简单的例子，中甲扩军就因为没有完善的管理机制而被搁置，现在中国足协在逐步推进中乙扩军之后，已经重启了中甲扩军。

　　注册管理部、准入审查部、裁判管理部的设立，都是专职管理机构，以便为联合机制补偿、裁判等焦点问题提供支撑。法务部，则是为了及时修订中国足球的相关法律法规。

　　足协的人才培养也绝非务虚。大数据战略则是为职业联赛、青训体系提供支撑，很简单的例子，未来，联合机制补偿将不需要俱乐部申诉了，中国足协将在球员转会的时候，通过大数据系统调出该球员的青训注册资料，届时青训补偿也将一目了然一步到位。

　　李毓毅更是强调：“拒绝联合机制补偿和培训补偿的俱乐部，取消其职业联赛参赛资格。”

　　这才是“武汉会议”的核心所在，而围绕这些核心，中国足协公布了两大新政和18项举措，我们在随后会进行细化解读。

　　记者陈永武汉报道

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