农村干群矛盾激化的原因透析及化解对策

摘要：随着改革的不断深入，一系列的问题问题和矛盾在农村中显现出来。正确理解和处理农村干群之间的矛盾，安抚调理群众的情绪，保障干部工作的积极性，这些都是促进农村改革与发展需要完成的重要任务。

关键词：干群矛盾，原因，对策

当前，随着各项改革进入深水期，必然会引发出各种新的社会矛盾和不稳定因素。农村干群矛盾的激化就是其中之一。笔者从事基层工作多年，在深入农村调查中，发现部分农村干群关系紧张，矛盾不断升级和激化，这已成为一个不容忽视的社会现实问题。在此，我结合工作实际，对农村干群矛盾激化的原因作肤浅探析，并提出化解对策，旨在一定程度上能把一些尚未显露的潜伏危机消灭在萌芽状态，把一些经常出现的问题控制在最小幅度，对维护社会稳定、促进经济发展起到一定的积极作用。

一、农村干群关系紧张和激化的原因

(一)宗旨意识淡化，干群关系紧张。随着城镇化的迅速推进，农村社会形态产生了巨大变化，带来了利益调整。这样，难免出现一部分群众利益受到影响甚至损害的问题，按理村级干部作为人民的公仆，应该同群众保持一种融洽的关系，认真处理好利益调整中出现的问题。但是，相反，个别村干部把自己的职责和党的宗旨丢得一干二净，个人私欲膨胀，贪污、侵占、挪用公款，独断专行、失职、渎职，侵害群众合法权益，打击报复等。如私批滥放宅基地，变卖集体耕地，以及承包、出让集体荒山等。导致群众怨声载道而上访。

（二）财务不公开，导致群众怀疑。农村体制改革以来，为了增强工作的透明度，上级三令五申要求村委会、村民小组实行“四议两公开”，特别是财务公开。但部分农村没有健全的财务制度，个别村从来不向群众公开项目，有的根本就不给群众算账，集体收支由支部书记、村长批条子，人人身上一个小金库，到头来人人一把白条子，有的村会计形同虚设，各种收支情况混乱，干部从中浑水摸鱼，群众意见很大，这类矛盾引发的信访占农村集体上访的 60%左右。

（三）方法简单粗暴，引发群众反感。随着广大人民群众法律意识的提高，越来越多的老百姓民主意识的增强，要求享受宪法赋予当家作主的权利欲望越来越高。在这种情况下，部分村干部却不去用经济的规律、科学的方法与群众打交道，而是继续使用过去的家长制作风、愚民手段、高压政策，指挥和领导老百姓，大事小事个人说了算，村里的重大决策自己拍板定案，群众的民主权利得不到保障，这种独断专行的家长制作风使群众极不满，从而引发上访。

（四）基层建设薄弱，化解矛盾不力。少数基层组织建设薄弱，干部为民意识不强，不关心民情民生，漠视群众疾苦，造成一些群众对基层党组织产生了信任危机。加之一些基层组织化解矛盾不力，致使一些信访问题调处难、稳控难、息诉难，久拖不决。特别是每逢村级换届选举前后出现了威胁、贿赂选民，使村民不能正常参加选举；落选后心怀不满，制造事端或借机向新当选的班子成员发难；个别村干部闹班子不团结等等。

二、措施和对策

（一）加强思想教育。信访工作实践证明，许多激化了的矛盾都是由某些基层干部政策水平差、政治意识不强、法制观念淡薄而引起的。对此，我们必须切实加强村级干部的思想教育，大力宣传法律知识，提高干部的政策法律水平，引导他们依法按政策办事，切实做好群众工作，注重化解社会矛盾，消除信访问题，做到水没来，先垒坝；同时要大力发展农村经济，多渠道为农民群众致富服务，只有集体经济发展了，为村民办实事多了，群众满意了，信访问题才能从根本上预防和减少了。

（二）强化民主管理。当前，农村财务问题、土地征用、承包、拍卖、流转等都是群众最敏感的事，特别是财务问题，关系群众的切身利益。对此，在村务财务管理中。一是要定期向群众公布村集体收支情况，村干部报酬、招标、投标情况，村集体资产承包、租赁、宅基地审批、土地征用、荒山转让等情况，确保群众的知情权。二是村里重大决策，要事先征求两会议的意见，在吸收群众意见的基础上，进行修改，由群众对议案进行表决，确保群众的参与权。三是要健全村务公开监督组织、投标招标领导小组、民主理财议事小组，做到监督专门化，村里的各项支出收入票据，必须经理财小组审核盖章后，村财务负责人方能签批入账。四是村里日常事务应由村两委会研究决定，决定内容向党员大会、村民代表通报并向群众公开。涉及村民利益的事项都必须由村民会议或村民代表会议进行表决，确保群众行使参与决策过程，行使监督权力。

（三）注重培养骨干力量。要为农村基层工作增添活力，把好选人用人关，切实把那些思想过硬、政治坚强、群众广泛拥护的人选拔上来，要经过政治培训，考试合格后才能上任。其次，要打破常规，把长期由农民担任干部与国家干部派人和兼任结合起来，以利于农村干部素质的提高。第三要抓好后备骨干的培养。把发展农村党员、培养农村村级后备骨干作为乡镇党委和村级干部的铁任务、硬指标等。

（四）坚持依法办事。干群矛盾的起因绝大多数是由干部不廉洁引发，干群矛盾的激化是有关部门在处理矛盾问题上的不公而导致。特别是有个别乡镇、部门领导在处理农村基层干部矛盾时，置法律政策而不顾，把法律面前人人平等的原则丢在一边，导致群众心理不平衡，矛盾激化。对此，我们要平等对待干部和群众，在查明事实的基础上，将干部群众一个天平秤，一把尺子量，谁有问题处理谁，做到公平、公正，才能使群众心悦诚服。否则，干群矛盾将会愈演愈烈，干群关系将会越来越紧张，从而影响社会和谐稳定。

参考文献：

[1]熊甫成.农村干群矛盾产生的原因及其对策.[J]湖湘论坛,2002,15(3)77-78

[2]中共石家庄市委党校课题组. 农村干群关系存在的突出矛盾及化解对策.[J] 探索与求是,2003(2)27-27（沈定雄）