阜平不脱贫，我们不撤岗——中国城乡统筹委助力阜平脱贫攻坚纪实

初冬的北太行，沐浴着十九大的浩荡东风。习近平总书记再次发出了决胜脱贫攻坚战的号召，如春风化雨，滋润着革命老区河北阜平的山山水水。进入阜平境内，“高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决打赢脱贫攻坚战”的标语映入眼帘，振奋人心。

在战争年月，阜平和太行山区的乡亲们，为新中国的解放牺牲了无数儿女，养育了子弟兵整整十个年头！为此聂荣臻元帅曾经流着泪说 ：“阜平不富，死不瞑目！”

是的，党和国家不会忘记他们。

寒冬腊月，滴水成冰。2012 年 12 月 30 日，习近平总书记来到尚未脱贫的革命老区河北省阜平县进行调研。在龙泉关镇骆驼湾村看望贫困群众时，他满怀深情地说 ：“我是在这样的氛围中耳濡目染走过来的，工作过的很多地方都是老区，对老区的感情是很深厚的。我们对脱贫攻坚特别是老区脱贫致富，要有一种责任感、紧迫感，要带着感情做这项工作。”

虽距北京仅 200 多公里 , 但由于地处太行山区，土地贫瘠，交通闭塞，阜平县全县 23 万人口，近半数生活在贫困线以下。2013 年 7 月，阜平被国家确定为“燕山—太行山片区县”。县委书记郝国赤带领县委县政府领导班子，经过反复调研、慎重研究，决定与中国城镇化促进会城市与乡村统筹发展专业委员会（以下简称城乡统筹委）携手，以美丽乡村建设为突破口，建立脱贫致富的长效机制。

牢记总书记嘱托，携手共绘美丽蓝图

经过长时间调研，城乡统筹委与阜平县委县政府按照习近平总书记在阜平讲的“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的精准扶贫要求，在近年来已有的工作基础上，形成“全域规划，整体推进 ；城乡统筹、文化传承 ；治山理水、红绿联动 ；乡土建材、施工到户；规建一体、集成服务；机制建设、两年成效”的总体工作目标与计划。明确了“易地扶贫搬迁整合、美丽乡村建设搬迁整合及改造提升、棚户区改造”的建设模式。

按照规划，阜平县美丽乡村建设和脱贫攻坚蓝图分三个类型，即改造提升、就地城镇化、易地搬迁整合。

对有文化特色和旅游价值的村庄进行改造提升，以建设美丽乡村为目标，在完善基础设施与公共服务设施的基础上，提升建筑风貌。

对城镇规划区内的村庄实施就地城镇化，体现传统与现代的结合，保持太行山区民居特色。当地群众形象地总结道 ：水青瓦木抬梁，青石院黄泥墙，小皮檐花格窗。“未来农村是绿色生态和谐的乡村，以这样的理念建设，山村就会文脉延续，绿水青山与现代化市政设施辉映，整洁有序，充满生机。” 县委书记郝国赤说。

对居住分散、自然灾害频发、生存环境恶劣，需要实行易地搬迁整合的村庄，一切以乡亲们“拥护不拥护，满意不满意”为标准。先安置后拆迁，万事齐备，拎包入住。在进行规划设计时，按照三四层楼为主，道路、水电、供暖、通讯、学校、卫生室、垃圾处理和污水处理设施高标准配套 ；在社区建设时，同步制定安置补偿政策和后续保障政策，使乡亲们搬得出、稳得住、能致富。

以心扶贫，以情扶贫，我把阜平当故乡

“进入阜平像回家，建设家园劲力发 ；精心规划绘蓝图，美丽乡村如诗画。”这是城乡统筹委阜平项目部主任罗德忠的一首诗，这首诗道出了城乡统筹委对阜平的感情。

习近平总书记曾指出 ：一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干。为了保证一张好的蓝图能够全面实现，城乡统筹委决定扶贫扶上马，不仅要送一程，而是要送到家。

蓝图付诸实施以来，城乡统筹委及所属设计团队，每个村镇都派有驻村设计师代表，既能处理突发情况，随时随地准备方案修订，又能关注蓝图的施工进度和质量。

真心换真心，他们用心、用情帮扶阜平百姓，换来了当地群众的信任。很多农户主动给借住在他们家里的驻村设计队员一把家里的钥匙，把这些驻村设计队员当做是家人。

在华山村，48 岁的村妇辛秀霞家，新房只待装修。辛秀霞 82 岁的婆婆苗永莲乐得合不上嘴，一个劲儿地说 ：“没想到老了老了又住新房了。谢谢政府的好政策，我是沾光啦！”山里农民的眼里，盖新房是一辈子的头等大事。谁家没有新房，儿子娶不上媳妇，女儿也不好出嫁。

龙泉关镇骆驼湾村，正在全力打造旅游特色小镇。按照城乡统筹委的规划设计蓝图，建设提升已经初见成效。

习近平总书记到过的唐龙斌家，盖了新设计的大瓦房，旧宅改造后供游客参观。唐龙斌身体不好，这几年住上了新房子，病也好了大半，全家人都希望总书记再来骆驼湾。习近平总书记慰问过的唐宗秀家翻盖了 6 间新房。现在，唐宗秀家 4 亩多地，都流转了出去，每年能有三四千元的租金收入，加上老两口的低保和养老金，每年收入近万元。老两口说希望总书记再来看看，看看今天他家的好日子。

纵览城乡统筹委与阜平县共同规划设计的蓝图，加之实施的工作人员历程，可用“三个一”来总结 ：开创一个先例。城乡统筹委与阜平县委县政府合作，确定以美丽乡村建设、精准扶贫为突破口和重点民生工程，在整个县域启动。双方从实际出发形成共识，整合全县资源，借助易地搬迁村庄整合等契机，加快城镇化进程，全面发起脱贫攻坚大决战。经过城乡统筹委、阜平县委县政府和广大农民群众共同实践，基本形成了一套能够在阜平推广应用的乡村建设机制。

打造一块模板。城乡统筹委实行陪伴式服务，即在规划设计蓝图完成并通过之后，打破行规，以驻村设计代表的形式开展现场“陪伴式”服务。这些驻村设计代表监督设计的实施过程，随时解决出现的问题。他们不计较个人得失，不计较分内分外，一切为了阜平美丽蓝图能真正落地。

树立一种精神。早在与阜平县合作之初，城乡统筹委就主动提出了一个响亮的口号 ：阜平不脱贫，我们不撤岗！聂荣臻元帅“阜平不富，死不瞑目”的遗志，习近平总书记“一张蓝图绘到底”的号召，更加坚定了他们的信心和决心。

一张最新最美的蓝图，正在阜平变为美丽的现实！