電話卡實名制應否推行

由於近年電話騙案的增加，以保安司黃少澤司長向傳媒發佈2017 年全年罪案情況來看，有 910宗詐騙案，其中電話詐騙為 170 宗，較 2016 年 29 宗增加了 141 宗。《網絡安全法》諮詢文本中提出實行電話卡實名制，是否能夠有效減少電話詐騙案件的發生？倘若法案實施的話，將產生什麼有利與不利的影響？

韓子天認為，電話卡實名制的實施必定會帶來有利與不利的影響。有利的地方是更好防範短信欺詐、手機詐騙等行為，實名制從一定程度上規範遏制了這樣的非法行為，更好地打造誠信社會。據悉不少申請非實名電話卡的是外地人，藉此軟肋，將非實名電話卡在澳門以外地方使用，甚至從事非法活動；不利的地方則是影響了電信公司的業務，對一些希望保持匿名通訊的人造成不便。

余亮豪表示，國內實施電話卡實名制已有一定的時間，有其必要性所在，隨著近年電話騙案的增加，透過實名制對於相關執法部門在採集犯罪資訊的時，有一定的幫助。反觀新加坡，要求民眾或遊客購買電話卡需要進行實名登記，且每個身分資料不能購買超過三張的電話卡。相信特區政府亦認同匿名購買電話卡所存在的安全隱患，才在《網絡安全法》中增加相關的政策進行規管。

梁鴻細指出，以國內的經驗來看，電話卡實名制的好處在於能夠減少詐騙短信、色情短信、垃圾短信等信息，具有一定的抑制作用。《網絡安全法》立法的目的之一在於控制電話方面的犯罪，比如一些不法分子實施犯罪行為後，便於當局進行偵查，跟踪相關人士的身份，這對對犯罪分子有一定的阻嚇作用。沒有實名制的地區比有實名制的地區，在身份上比較容易隱藏。澳門作為國際都市，具有共同維護國家安全的憲制責任。也就是說，《網絡安全法》的立法對於整個國際安全、國家安全、澳門安全有一定的正面作用。而《網絡安全法》立法後所產生的不利影響在於旅客購買電話卡的手續以及前線工作人員對個人資料的處理。對於旅遊都市，法案若正式出台，將給旅客購買電話卡時帶來一定的不便，不能再透過電子售賣機購買電話卡。即使可以，也需要進行一定的實名登記手續。另外，個人資料的處理問題。旅客在商舖購買電話卡提供身份資料後，旅客資訊保障及營運商在處理個人資料時存在隱憂。坊間憂慮若出現犯罪行為，在偵查後顯示電話卡與使用者身份不符時，前線工作人員是否需要擔當一定的責任？因此，當局除了增加資源的投入、訂立相關制度、保障個人私隱外，還要協助營運商做好前線人員的技術培訓。到訪澳門的旅客五花八門，政府要在相關配套及宣傳上作支援，以釐清責任。

梁耀漢坦言，隨著民眾對於個人私隱的重視，在購買電話卡時進行實名登記，反而利大於弊。實名制的好處在於，可以防止電話詐騙，可以隔絕更多的廣告信息、垃圾信息。不僅如此，為了有效杜絕廣告信息及垃圾信息的發出，可考慮針對基站的保安漏洞，在技術上及政策上進行改善，如加快 3G4G，取消 2G的漏洞來減少偽基站所產生的垃圾信息。而電話卡實名制的缺點在於，電話卡數據資料的安全隱患，法案出台前要顧及一連串的措施及政策，才能有所保障。