广东自贸区金融改革走在全国前列

　　广东自贸区的金融改革创新实现了众多在全国、全省的率先突破。各片区根据自身特点形成了具有特色的金融创新改革样本，为国家金融改革充当“试验田”。

　　近日，国务院正式印发的《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》明确了要强化自贸试验区同广东省改革的联动，各项改革试点任务具备条件的在珠江三角洲地区全面实施，或在广东省推广试验。

　　其中，金融改革是广东自贸区成立三周年以来的创新亮点之一。各个片区根据自身特点对其区域内的金融领域进行了创新改革。那么自贸区金融创新取得了哪些进展？是否已形成了某些成熟的经验？

　　南沙：产业金融推动实体经济

　　根据国务院批复的《广州南沙新区发展规划》，南沙自贸区要建设科技创新中心、商业服务中心、教育培训基地和先进制造业基地。其中，汽车、船舶与海洋工程、高端装备和新一代信息技术等产业都是南沙发展的重点。

　　南沙区金融工作局局长助理谭碧茹介绍：“南沙的金融业正是依靠在南沙产业发展之上的，打造能促进实体经济发展的产业金融体系。”南沙正在建设明珠湾金融商务集聚区，国际金融论坛（IFF）永久会址暨南沙国际金融岛项目正式落户明珠湾起步区，南沙将与IFF共同建设国际金融岛。

　　目前，南沙已落户一批金融总部企业，逐步形成特色金融产业集聚。已落户国际风险投资中心、越秀国际金融中心等企业金融总部项目，打造现代金融服务集聚区。

　　区内企业应用区块链、人工智能、云计算和大数据等技术手段开发了国内首个省级地方金融风险监测防控平台并在南沙率先试点。截止2018年3月，南沙已将全部类金融企业及部门涉及敏感企业共9782家接入“广东省地方金融风险监测防控平台”，运用非法金融活动监测预警系统、非现场监管系统、网络舆情监测系统和第三方电子合同存证系统等四个功能模块，提升南沙区金融风险监测防控能力。

　　截至2018年4月，落户南沙的金融及类金融企业共4390家，比自贸区挂牌前增加了36倍，形成了银行、证券、保险、基金、融资租赁、保理、小额贷款等传统金融机构和金融新业态共同发展的多层次金融服务组织体系。持牌法人金融机构达11家，占广州市接近1/5。近两年广州市新增7家持牌法人金融机构，全部落户南沙。

　　前海：跨境金融改革“试验田”

　　除了位于广州的南沙片区外，位于深圳的前海蛇口片区同样也有不少金融创新项目成为全国金融改革的试点。据悉，前海蛇口片区毗邻香港，承托着深港合作试验的任务，因此在跨境金融改革方面有其独特优势。

　　深圳市前海深港现代服务业合作区管理局金融创新处副主任吴焕良介绍，2012年12月，前海跨境人民币贷款在全国率先破冰，开创人民币资本项目回流先河。截至2017年末，前海跨境人民币贷款业务累计提款金额逾370亿元。该政策被复制推广到上海自贸区、苏州工业园等地，发挥了前海“试验田”作用。

　　2016年12月8日，经国家外汇管理局批准，前海金融资产交易所成功办理国内自贸区首单不良资产跨境转让业务，也是国内通过交易平台对外挂牌转让的首单债权业务。2018年3月以来，该交易所依托“跨境通”交易平台又相继完成全国首单商业保理资产、租赁资产对外转让业务。2017年6月，国家外汇管理局将不良资产跨境转让审批权限下放深圳分局，深圳成为全国首个，也是唯一一个获得授权，自主审核管理银行不良资产跨境转让业务的城市。

　　另外，在深港合作方面，前海蛇口片区也作出了金融创新。2017年6月17日，在CEPA框架下，证监会批准设立汇丰前海证券有限责任公司、东亚前海证券有限责任公司，港资合并持股比例分别为51%和49%，均已于2017年12月7日开业，其中，汇丰前海证券是内地首家港资控股证券公司。

　　横琴：构建多层次金融服务

　　位于珠海市的横琴片区在金融改革中则发展迅速。横琴从只有1家农信社分社，迅速构建起集20种细分金融类企业、传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务组织体系。

　　横琴新区金融服务局副局长张成介绍，2009年到2017年，横琴金融业增加值从0.3亿元增加到22.34亿元，年均增速71.39%；金融类机构从1家增加到6790家，年均增速201.28%。截至2018年4月，横琴新区各类金融企业共7587家，注册资本达8823亿元；区内财富管理机构资产管理规模超2.4万亿元。

　　如今，横琴片区初步形成了横琴特色的金融创新改革样本。其中，6项金融改革创新措施先后成为广东省四批21项金融可复制推广经验的重要组成部分；8项金融改革创新纳入人民银行广州分行发布的广东自贸区金融创新案例。

　　张成表示，横琴金融改革创新实现了众多在全国、全省的率先突破，包括全国首发银联标准多币种卡；全国首笔办理贸易融资资产跨境转让业务等。

　　横琴片区有其区位优势，与澳门隔海相望，因此与澳门的金融合作频繁。为配合澳门发展特色金融，横琴印发了《横琴新区关于支持和服务澳门发展特色金融业的若干措施》，积极推进澳门特色金融产业园建设，为澳门发展特色金融提供人才、场所、技术等方面支持。

　　如今，大西洋银行横琴分行开业，是内地首家以“准入前国民待遇加负面清单”模式设立的外资银行，也是内地首家澳门银行营业性机构。粤澳合作发展基金也落户横琴，首期规模约200亿元人民币，目前在推进基金首批投资项目的对接工作。

　　《小康》·中国小康网记者 麦婉华