高质量发展离不开财政支撑保障
- 来源:民生周刊
- 关键字:亮点,政策,意义
- 发布时间:2019-03-25 22:15
“浙江是民营经济大省，小微企业有200多万家，能不能放水养鱼，减轻他们的负担，让他们轻装上阵，关乎浙江经济发展的后劲和希望。”
1月23日，根据中央文件精神，经浙江省政府批准，浙江省财政厅、浙江省税务局联合下发关于贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策的通知，送出新年第一波减税降费“大礼包”。
小微企业是民营经济的主体，是经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。
2019年初，浙江省财政厅联合相关部门，实施小微企业普惠性税收减免一揽子政策，预计2019年将为浙江省小微企业减征税费195亿元以上，成为减税幅度最大的省份。
浙江省小微企业减税降费政策有哪些干货？服务高质量发展，财政将有何作为？下一步工作重点是什么？就这些话题，全国人大代表、浙江省财政厅厅长徐宇宁接受了本刊专访。
三大亮点
从浙江版的政策来看，浙江省在普惠性税收减免幅度、匹配政策保障等方面走在全国前列。
谈及政策，徐宇宁表示，主要有三大亮点：
首先是“快”。1月9日，国务院常务会议决定再推一批针对小微企业的普惠性减税措施；1月18日，财政部、国家税务总局发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》。
紧接着，浙江省第一时间积极响应、分析测算、研究制定实施方案、出台政策措施、解读政策，确保企业第一时间享受到政策红利，得到真金白银的实惠。浙江也因此成为全国首个确定地方税费减征幅度并发布政策的省份。
其次是“准”。小微企业是民营经济的主体。通过采取有针对性的措施，为企业松绑减负。特别是进一步放宽小型微利企业税收优惠政策标准后，可享受优惠的企业数量占纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。
第三是“惠”。财政部、国家税务总局文件规定，对增值税小规模纳税人相关税收减免政策，可以由各省份根据本地区实际情况在50%的税额幅度内予以减征。
为体现对企业的最大扶持，浙江省明确按50%的最高幅度来减征资源税、城市建设维护税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税及教育费附加、地方教育附加。
徐宇宁说，“浙江是民营经济大省，小微企业有200多万家，能不能放水养鱼，减轻他们的负担，让他们轻装上阵，关乎浙江经济发展的后劲和希望。利用这个时机，主动回应小微企业关切，送上及时雨和大礼包，对涵养税源、扩大税基，促进经济行稳致远，具有重大的意义。”
服务高质量发展
除了落实好一系列减税降费政策，减轻企业负担，培育涵养优质税源财源外，浙江省还努力采取措施确保财政收入平稳可持续增长，努力提高税收占一般公共预算收入等比重，从而提高收入的质量。
财政是庶政之母，高质量发展离不开财政的支撑和保障。谈及如何服务好高质量发展，徐宇宁认为，除了确保收入的高质量外，还要做到支出高绩效和服务高水平。
为实现支出高绩效，2018年浙江省对2018—2022年可用财力进行测算，对现有政策进行全面梳理、整合，系统构建集中财力办大事财政政策体系，着力破解政策碎片化、资金分散化的问题，将有限的财力用在刀刃上，使资金流与决策流、业务流、信息流相融合。
“今年是全面执行政策体系的第一年，重点要抓完善抓衔接抓落地，将规划转化为实实在在的政策、资金和项目，使‘财更好地为‘政服务，全面提升财政资金使用绩效。”徐宇宁说。
如何提高服务水平？徐宇宁表示，要将“最多跑一次”改革理念在財政服务供给端进行拓展和深化，持续深入开展“上门服务至少一次”活动，为预算单位宣讲预算法和预算管理政策，对接预算单位政策和资金需求，帮助解决实际问题。
重在落实
3月5日，李克强总理所作的政府工作报告中，“民营”提及次数达到8次，小微企业更是达到了12处之多。
“坚定清醒有作为。”谈及李克强总理所作的政府工作报告，徐宇宁表示，这是一个催人奋进、求真务实的好报告。
“在当前复杂严峻的经济形势下，按照积极财政政策加力提效的政策导向，推出一系列含金量很高、干货很足的政策组合拳，比如收入端实施大规模实质性减税，支出端加大支出力度，扩大支出规模，这有利于稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。”徐宇宁说。
一分部署，九分落实。
针对浙江省的情况，徐宇宁表示，将通过一系列措施推动政策落地见效，真正将政策红利转化为企业发展的动力，以政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，服务浙江省“两个高水平”建设和高质量发展。
“从今年开始，在预缴企业所得税时，企业可直接按照当年度截至本期末的资产总额、从业人数、应纳税所得额等情况判断是否为小型微利企业。”徐宇宁说。
此外，小微企业普惠性减税政策可追溯享受，自今年1月1日起实施。符合条件但未及时申报享受减征优惠的，可依法申请退税或者抵免以后纳税期应纳税款。
郑智维
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