经济发展背景下国土资源局信访工作机制问题研究

　　摘 要：信访工作，直接关系人民群众的切身利益。随着改革的不断深化，新型城镇化的不断推进，涉及土地纠纷的问题也越来越多，给国土资源局信访工作带来各种压力，社会管理创新背景下，如何做好国土资源局信访工作，是当前国土资源局急需的问题。本文介绍了社会管理创新背景下，国土资源局信访工作的特点，分析了国土资源局信访工作面临的问题，以及做好国土资源局信访工作的建议。

　　关键词：经济发展；国土资源局；信访工作

　　一、国土资源局信访工作的特点

　　（一）信访情况比较复杂

　　国土资源局接触到的信访问题，绝大多数都是关于房屋拆迁、土地纠纷、补偿款等问题，涉及各种国土资源的相关政策，处理起来比较复杂。同时，上访人员的文化水平和素质参差不齐，很多时候，对相关政策和法律常识一知半解，甚至完全不懂政策、不懂法律，不懂得应该以何种渠道，来反应自己的问题，不清楚自身合法利益都有哪些，也因此会提出不合理的诉求，选择非正常手段上访。一些情绪不稳、极端暴躁、言辞激烈的上访人员，为了达到目的，不讲道理的反复上访，使得信访问题越发复杂。

　　（二）信访渠道比较广泛

　　信息化时代，消息不再闭塞。在信访问题上，人们会采取各种途径，来反映诉求。比如，发电子邮件、拨打热线电话、直接到各级政府部门反映问题，以及联名上访、越级上访等情况，甚至有的上访人员直接找到媒体，想通过媒体来给政府部门施加压力，达到满足自身利益诉求的目的。信访渠道的多元化，让真正有合理信访需求的弱势群体，反映问题更加便捷，可以通过各种方式，寻求帮助。但同时，也给了一些想要制造事端的恶势力以可乘之机，扰乱信访正常秩序。

　　（三）信访问题容易集中爆发

　　上访人员往往出于各种心理，选择在特殊时期反映问题，认为只有在特殊时期，接访部门和领导才会重视他们的诉求，只要他们有需要，哪怕是高于常理的诉求，接访人员为了大局，也会及时为他们解决问题，他们认为在特殊时期，更容易达到信访目的。比如，换届时期、全国两会期间，或者是国庆节、春节等节假日期间。这种集中爆发的信访问题，情况复杂多变，尤其是一些集体访、越级访等，如果处理的不及时，或是有失妥当，很可能会造成不好的影响。

　　二、社会管理创新背景下，国土资源局信访工作面临的问题

　　（一）思想观念落后，不能适应新形势

　　当前，社会改革不断推进，社会管理不断创新，新时代背景下，国土资源局信访工作也面临新的挑战，信访工作变得更加复杂，出现各种新情况，很多问题，都是之前没有遇到过的，需要不断探索新思路。但是，一些信访工作人员，思想观念落后，不能及时转变思维，仍然沿用以前的工作方式，导致信访问题处理不够完善，造成不良影响，不能适应新形势下的信访工作要求。

　　（二）信访制度改革不到位

　　社会管理创新背景下，信访制度也需要审时度势，根据社会发展需要，不断创新，促进信访制度的改革。然而，在实际操作中，信访制度改革进程缓慢，已经不能满足社会的新需求。比如，在部门职能分工方面，仍存在职责不清等情况，有些问题部门之间互相推诿扯皮，引起群众不满，解决上访事件成效甚微。而且对上访问题在事前控制上，还不够到位，主要工作还是对上访事件的事后应对，没有真正在信访工作上进行创新，解决问题的能力还有待提升。

　　三、社会管理创新背景下，做好国土资源局信访工作的建议

　　（一）转变思路，提高工作效率

　　解决信访问题要及时、高效，人民群众来国土资源局在反映问题之后，领导干部要及时接待上访人员，了解他们的诉求，然后进一步了解情况，在这个过程中，可以根据具体情况具体分析，转变思路，采取多种方式，正确引导上访人员，按照法律程序上访，争取一次性为上访人员解决问题，避免上访案件拖沓、效率不高，促使上访人员重复访。

　　（二）加强信访制度建设

　　完善的制度，是做好信访工作的重要保障，加强信访制度建设，是当前社会管理创新背景下，急需改革的重要内容。信访制度建设，是促进信访工作改革的总抓手，对规范信访工作流程，消除信访安全隐患，具有实际的积极意义。比如，对百姓寄来的信件、打来的电话、亲自来访等工作流程进行细化，尤其是接待上访群众时，要以合理的方式和态度，向其介绍办理时限、受理方式、相关流程等内容，对于当面能解答的，要及时为群众解释清楚，需要转办的，也要严格按照流程办理，并做好解释工作。同时，也要完善评价机制，对信访工作及时有效的进行考核评价，起到监督和激励的作用。

　　（三）重视源头治理

　　信访工作千头万绪、情况多种多样，如果能在信访问题出现苗头时，及时制止，化解矛盾，信访工作将会向前迈进一大步。做好源头治理，要变被动为主动，信访部门的工作人员，要深入基层，准确及时了解群众诉求，对于合法、合理的訴求，要第一时间帮助解决，有效避免事态恶化、复杂化。同时，要落实好回访制度，按照规定期限，对上访群众进行回访，促进与群众的深度沟通交流，减少重复访。

　　总之，随着社会矛盾日益深化，上访问题特别突出。因此，在解决上访问题中，要创新机制，找准对策，把信访隐患积极、稳妥化解掉。只有这样，才能维护社会稳定，促进社会和谐、健康、全面发展。

　　参考文献：

　　[1] 桑 斌.浅谈社会管理创新形势下地方政府信访工作机制问题[J].经营管理者，2015（30）.

　　[2] 林海滨.基于社会管理创新背景下的信访工作机制优化探索[J].现代企业文化，2017（6）：111-111.

　　顾晓东

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