西海岸这五年

　　时间，是一支画笔，勾画着过去、现在和未来。

　　桥隧开通时，人们说，大青岛“同城一体”的新时代来了。再之后，青岛西海岸新区获批，大发展的时代才算真正开启。又一个五年过去了，时间在西海岸刻画出了全新的容貌。

　　回看更远的过去，从泥泞的土路到林立的高楼，从荒凉的郊外到秀丽的海滨，从“青黄不接”到桥隧通达，从一片小渔村到现代化的新城区，西海岸用时间换空间，描绘出一幅幅多彩的画卷。

　　一张张成绩单也随之而来。2018年，西海岸新区完成GDP 3517亿元，位居国家级新区前三强;海洋生产总值1182f2元，已连续五年实现两位数增长;港口货物和集装箱吞吐量达5.4亿吨和1931.5万标箱，分别位居全球第7位、第8位。五年来，累计引进产业项目1470余个，总投资超过1.27万亿元;打造了四大产业集群，形成了12个特色小镇，54项国家和省市級改革试点不断深化……

　　今天的西海岸，有了更多的名片：啤酒之城、音乐之岛、影视之都、会展之心，也更具“开放、现代、活力、时尚”;今天的西海岸，承担着海洋强国和军民融合两大国家战略使命，是青岛经济的新核，也是山东新旧动能转换的重要阵地。

　　青岛市委常委、西海岸新区党工委书记王建祥强调说，“新区的特质是‘新、动力是‘试，先行先试是新区最大优势、最大动力。”可以说，没有改革和发展，便没有今天的西海岸。2014年到2018年，西海岸新区的经济总量由2338.54亿元增至3517亿元，稳居国家级新区前三强;海洋生产总值从590亿元升至1182亿元，连续五年实现两位数增长，并远超全国GDP增速一倍以上。

　　潮涨潮落间，胶州湾西岸悄然变换着模样。 这是繁忙的新区，每天有近10万辆车进进出出前湾港，几乎天天有项目落户或开工;这是发展的新区，拥有青岛10条千亿级产业链中的8条，经济总量稳居在国家级新区前三强;这是年轻的新区，啤酒节、音乐节里跳动着欢快的音符，迸发着青春的活力。

　　2014年6月3日，西海岸新区落子青岛胶州湾西岸。如今，五年过去了，这颗“新区”种子孕育、萌芽、生发，已成长为一座活力新城。

　　新区速度

　　2018年12月26日，青岛地铁13号线和青岛西站开通运营，西海岸同时迈入“地铁时代”和“高铁时代”。

　　从嘉陵江路站到董家口火车站，全长约70公里的13号线，连接了新区的东部城区、西部城区和董家口港城，串联起了唐岛湾片区、灵山湾影视文化区、灵山卫片区、西部老城区、西部城南片区与董家口经济区。“一线串起新区，四线脉动三城”的13号线，是国内一次性通车里程最长、建设速度最快的轨道交通工程。

　　同日开通运营的青岛西站，创造了当年开工、当年建成的国铁站房建设新纪录，并实现了与青盐铁路、济青高铁和正在规划建设的鲁南客专、合青高铁等多条高铁线路的连接，成为青岛四大交通综合枢纽客站之一。

　　纵横的交通网络，为西海岸经济发展不断提速。

　　在桥隧开通之前，青岛市早就做出了“挺进西海岸”的战略决策，但胶州湾的阻隔，拖慢了西海岸发展的进程。“青黄不接”的背后，是西海岸梦想与现实的无奈与尴尬。

　　回头看。1984年，青岛将经济技术开发区选址在黄岛，便埋下了一颗梦想的种子;1992年，青岛开发区被扩展到整个黄岛区，两区体制合一;1995年，西海岸以“辅城”的姿态，出现在青岛城市总体规划中;2001年，以青岛港和北船重工的迁移为标志，城市经济重心开始西移;2012年，黄岛区与原胶南市合并;2014年，西海岸新区获批成为第9个国家级新区。

　　从试验田、到工业区、到经济区，从乡村、到辅城、到新城，每一个重大的事件节点，都将西海岸引向一个更广阔的未来。但真正的提速，是在桥隧开通之后。新区的获批，则让其站在了发展的战略高点上，为不断的飞跃提供了动能和燃料。

　　西海岸抓住了发展的机遇。在2010年之后，17个国家级新区获批，西海岸新区就是其中之一。作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，国家级新区成为新一轮开放开发与改革发展的阵地。

　　“与国家最早批复的新区不同，我们只有‘牌照，没有优惠政策和资金。”青岛市委常委、西海岸新区党工委书记王建祥在不止一个场合强调说， “新区的特质是‘新、动力是‘试，先行先试是新区最大优势、最大动力。按部就班不可能开辟新局，循规蹈矩换不来发展新貌。新区的发展必须要靠改革和创新来突破。”

　　改革和创新，释放了新区的活力，也带来了亮眼的经济数据。2014年到2018年，西海岸新区的经济总量由2338 54亿元增至3517亿元，稳居国家级新区前三强;海洋生产总值从590亿元升至1182亿元，连续五年实现两位数增长，并远超全国GDP增速一倍以上。

　　在行政审批改革、项目开工建设、经济发展增速等多个领域， “西海岸速度”不断刷新着人们对这片土地的认知，也刷新着人们对新区的期许。

　　培育新动能

　　北纬360线，是一条特殊的纬线。这个纬度有大宇和三星等全世界知名的船厂，被认为是海洋船舶制造的“黄金纬度”。位于青岛西海岸新区的海西湾，也在这一纬度上。

　　地处胶州湾南部的海西湾，水深港阔，是一个天然的避风港，其东、南、西三面被海西半岛环抱，被认为是国内最好的大型造修船基地，可以“建大坞、造大船”。

　　事实验证了当初的判断，海西湾迅速成为世界知名的船舶与海洋工程基地，快速聚集了100余家船舶制造与海工企业及各类配套企业，形成了国内海工行业最完整的一条产业链。当年做出的北船重工向海西湾西移的决策，如今看来的确是一个明智之举。

　　10多年前，武船重工决定在这里建造生产基地时，就有企业员工感慨道，“没想到这里的条件特别好，我们还是来晚了。如果当年我们早点做出落户海西湾的决策的话，我们看到的绝不是现在的规模了。”

　　船舶海工是西海岸新区的四大产业集群之一，加上家电电子、汽车、橡胶等产业集群，总产值占据了青岛市的“半壁江山”，家电电子产业基地还是青岛市首个千亿级产业集聚区。

　　曾几何时，西海岸新区也走过“重工业化”的发展阶段，但适时的调整，让新区的产业结构不断优化，也变得更加轻盈。

　　改造提升航运物流、船舶海工、家电电子等六大支柱产业，大力发展海洋生物、通用航空等十大新兴产业，倾力培育影视文化、军民融合等六大特色产业，西海岸通过架构“616”产业体系，优化“旧引擎”，构建“新引擎”，勾画出了明晰的产业发展“路线图”。“调整经济结构，就像是‘给飞行中的飞机换发动机。‘旧引擎不能停转，否则将会失速;‘新引擎必须快速提供新动力，否则很难飞得远。”曾任青岛西海岸新区管委会主任的李奉利曾经形象地表述道。

　　“南学浦东，北学滨海”。2016年，天津滨海新区实现GDP 10002.31亿元，成为全国第一个迈入“GDP万亿俱乐部”的国家级新区;2018年，上海浦东新区GDP也突破万亿，达10460.09亿元。虽然跻身前三强，但2018年西海岸新区的GDP还只有3517亿元，与上海浦东新区和天津滨海新区，差距明显。

　　与上海浦东新区相比，港口是西海岸发展的优势所在。以国际集装箱中转为主业的前湾港和以国家能源资源储备、大宗货物交易为特色的董家口港，都是亿吨大港。两港联动，带来了产业聚变，也成为新区发展的动力引擎。2018年，董家口港40万吨矿石码头累计接卸40万吨级矿船达1 00余艘次，成为名副其实的大船首靠港、首选港;前湾港全自动化码头开创了全自动化集装箱作业的新纪元，成为全球自动化码头建设备受瞩目的“中国方案”。2018年，与177个港口保持通航的青岛港，港口货物和集装箱吞吐量达5 4亿吨和1931.5万标箱，分别位居全球第7位、第8位。

　　港口的兴盛，既能集聚产业，更能释放城市活力。随着港口的资源优势逐步转化为经济优势，新区的发展也被不断注入了新动能。

　　青岛因海而生、向海而兴，海洋是青岛最大的优势和最鲜明的特色。对于承载着海洋强国和军民融合两大国家战略使命的西海岸新区而言，海洋也是其发展的优势和特色。如今，全面经略海洋的西海岸，也明确了“海洋传统产业走向远海、海洋新兴产业走向深海、海洋服务业走向陆海统筹”的海洋产业发展重点。这把海洋经济的钥匙，也许将会为西海岸新旧动能转换打开一扇大门。

　　活力与未来

　　从1992年上海浦东新区成立至今，国家共批复了19个国家级新区。虽然2014年获批的青岛西海岸新区成立的时间不算早，但这块资源禀赋的区域却一跃跻身国家级新区前三强。

　　因为承载国家战略使命，国家级新区被认为是“最稀缺的一种城市空间”， “国家级新区的设定都是足够吸引城市将最重点发展的产业导入其中，并牵引出基础设施、公共服务配套、商业设施、居住社区等大量资源向原本是一片空白的此处集聚。”

　　在过去的五年里，西海岸新区引进产业项目1470余个，总投资超过1.27万亿元，百亿级大项目达到40个，500亿级项目6个。

　　“项目是实实在在的经济，经济是实实在在的项目;抓项目就是抓新的增長点，就是培育新动能。”王建祥不断强调，项目对于新区发展的重要性。

　　项目引进和龙头企业的带动，优化升级了新区的产业结构。产城融合，给新区带来了人气和活力。

　　如今的西海岸，拥有“啤酒之城、音乐之岛、影视之都、会展之心”四张城市名片。2015年，青岛国际啤酒节落户西海岸，打造“不一样的啤酒节”;2017年，全球最大青年交响乐交流平台一一欧盟青年音乐节举办，给西海岸带来了一场国际性音乐盛会;2018年，青岛东方影都影视产业基地全面建成，新区影视文化产业快速崛起;2018年，中铁·青岛世界博览城建成运营，是东北亚区域规模最大、配套最完善的滨海博览城。

　　以特色为本的乡村振兴，也幻化出了“千面西海岸”。在这里， “画艺小镇”张家楼、“茶韵小镇”海青、“蓝莓小镇”宝山、“丝路小镇”琅琊、“休闲小镇”藏南、“港口小镇”泊里、“电商小镇”大场、“菇香小镇”大村、“园艺小镇”六汪、“智纺小镇”王台、“飨羊小镇”胶河、“高铁小镇”铁山等12个特色小镇，让西海岸的乡村振兴走上了特色之路。

　　从辅城到新城，西海岸变化的不只是城市区域地位，更寄托了人们对未来发展的期望。五年过去了，旧貌换新颜，很多变化超出了人们的想象，充满活力的西海岸也在继续描画着更新的模样。

　　宋鑫陶

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