雄安新区高层次科技人才引进问题研究

　　课题项目：本文系2019年河北省人力资源社会保障研究课题，雄安新区高层次科技人才引进问题研究，课题号：JRS-2019-3183

　　摘 要：本研究选取河北省雄安新区为研究对象，通过对雄安新区的发展现状进行分析，把握人才需求特征、影响河北省雄安新区高层人科技才引进的关键因素。探讨高层次科技人才引进与经济发展的互动效应，提出适合雄安新区人才引进的对策和建议。

　　关键词：雄安；高层次的科技人才；人才的引进

　　一、雄安新区的城市发展现状

　　（一）功能定位

　　它的功能定位为首都功能拓展区，雄安新区从地理位置上与北京、天津、河北的大城市有一定的距离，在国外新区建设方面，也有距离大的城市经济圈100公里左右的地方建设区域新城的经验，也值得雄安新区借鉴。在探索区域经济发展模式和全面深化改革路径中发挥试验和示范作用。

　　（二）产业规划

　　首都功能的高端高新产业的领域是新区进行产业规划的依据和关注点。但是由于雄安新区的现在自身的条件还不够满足高端产业领域的发展，所以在高科技研发、高层次人力资源开发产业、高端咨询服务业等方面都欠缺相应的人才智力支持。

　　二、雄安新区的高层次科技人才引进现状

　　科技人才对城市的发展是至关重要的，美国硅谷如果作为一个独立的经济体在全球国家GDP排名中可以进入前30位，这就是科技创新的力量。深圳用了不到40年的时间，从一个小渔村发展成为有国际影响力的创新之都，人才的作用功不可没。2015年深圳每万人拥有R&D（研究与开发）人才257.86人，比北京高近100人；同期上海和天津的万人R&D人才分别是100.50、114.89人，只有深圳的39% 和45%。对高层次科技人才的巨大吸引力是深圳高速、高质量发展的重要力量。深圳特区、浦东新区等经验对雄安新区具有重要借鉴意义。雄安新区的发展离不开高层次科技人才的强力支撑。

　　（一）中央重视程度高

　　在政府层面，雄安新区的高层次人才集聚工作已经开始。雄安新区在未来建设中的关键点是保持对高层次科技人才的吸引力，注重生态环境的保护和处理好政府与市场的关系。

　　（二）河北省投入力度大

　　河北省在新区人才规划和政策支持方面也给予了大力的支持和提供了一定的保障制度。近年来不断出台人才引进相关保障制度、例如《引进外国人才智力支持雄安新区建设和冬奥会举办合作框架协议》、“雄安新区将创新引智选才政策”等，充分的体现了河北省对于雄安新区高层次科技人才引进的重视和积极的态度。

　　随着我省经济增长速度的提升，用在人才开发上的专项投资也逐年增长，我省预计到2020年，对特殊高层次人才开发投资将达到是12亿元，年均增长率将达到8%左右。

　　河北省主要从以下方面提供了支持。

　　资料来源：根据河北省政府网整理

　　三、雄安新区高层次科技人才引进问题分析

　　科技人才对城市未来发展至关重要。高层次科技人才是雄安新区建设发展的重要支撑。雄安新区引进高端人才具有引领人才群体、推动科技创新、推动社会进步等重要功能，同时雄安新区集聚人才面临着理念革新、制度变革、结构调整等迫切需要解决的问题。

　　四、对策及建议

　　（一）更新观念，重视软环境在高层次科技人才引进中的作用。

　　人才引进、激励政策和机制要系统化、多样化。只靠政府、企业、高校层面来实施激励政策还远远不能满足雄安新区对高层次科技人才引进和激励的需求。

　　（二）逐步建立以政府主导，企业为主体的高层次人才引进机制。

　　在美国、日本等发达国家，民间科研奖励活动在奖励制度中所占比例最大，除了政府、企业为激励主体以外，要实现激励主体多元化。促进政府职能与市场机制的有效结合。建立以我省高等学院、科研机构、商业金融机构的为主体的激励机制。充分发挥其主体作用，为人才的创新、创业提供实践岗位和平台，鼓励人才尝试创新，激发其自身的潜能，为主体发展发挥其重要作用。

　　（三）深化人才合作、共享机制，促进发展。

　　京津冀经济发展的巨大差距，对高层次科技人才的引进产生了巨大的影响。虽然京津冀合作发展在河北省已经呈现出强劲的发展势头，但与北京和天津相比基础设施、人才激励环境、机制政策环境等还是有一差别。

　　在这样的境况下河北省要想吸引和留住高層次科技人才，有效的激励手段在物质激励方面和与北京、天津比较已没有竞争优势。我省主要的经济来源，是依托以工业和房地产为主的传统产业，附加值低、高科技技能含量低，产业结构的不合理等因素，已经影响和制约着我省经济的发展。因此要优先发展雄安新区的硬件环境建设，缩小其与北京、天津之间的经济差距。加快国际化进程，城市的国际化程度和舒适程度往往是高层次创新人才在选择上的重要参考条件。原则上，国际化程度越高，创新人员更适应、更能舒适的生活。

　　（四）健全科学合理的评价机制

　　公平、合理的评价机制是实现人才激励的基础，也是保证人才激励机制实施的必要条件。要以人才的创新能力、在企业经营过程或科研过程中夺取的业绩、人才高尚的品德为评价的基准，根据不同岗位的要求，建立不同的层次高层次的人才评价与发展机制。制定科学的评价标准，克服只有资格，只有论文，学术倾向，注重人才，使用人才的贡献和实践评价，而不是挑剔、追求完美的人才。评价体系的科学化、合理化是人才激励机制的基本保障。

　　参考文献：

　　[1]周超，顾丹丹.河北省创新型人才引进机制研究[J].商，2014，（10）.

　　[2]顾丹丹.发达国家创新型人才的引进对策分析与借鉴——基于京津冀协同发展视角[J].人才资源开发，2015，（16）.

　　[3]河北省2018年政府工作报告

　　作者简介：

　　顾丹丹（1979-），副教授。研究方向：国际商务和人力资源。