提升公共资源交易领域财务人员核心素质的对策探讨

　　摘 要：公共资源交易领域的财务工作具有特殊性，不但需要做好日常财务管理，还需要处理保证金收付、记账业务。而财务人员是财务管理的核心力量。本文对于公共资源交易领域财务人员的素质现状以及如何提升他们的核心素质进行了详细地探讨，以期能为提升财务人员的核心素质提出建设性对策，从而使财务管理工作更加规范、高效。

　　关键词：提升；公共资源交易领域；财务人员；核心素质

　　公共资源交易领域的财务工作是一项专业性和技术性很强的工作，尤其现在的财务管理日趋复杂，财务人员不但需要具备专业技能，还需兼备处理实际问题的能力。但是当前财务人员的素质现状存在一些问题，如何提高他们的核心素质，是我们亟待解决的问题。

　　一、目前公共资源交易领域财务人员存在的问题分析

　　（一）法制观念弱化

　　随着“放管服”改革的深入开展，财政系统强化预算单位执行主体的地位，赋予行政事业单位更多的财政资金管理自主权。财务人员往往在单位资金方面拥有较大的管理权利，特别是公共资源交易领域的保证金资金量庞大，若财务人员不能坚守职业道德底线，自身很有可能会出现腐败和职业犯罪等问题。另一方面，公共资源交易领域的财务人员缺乏一定的法律意识，而且对于新颁布的法律法规、新实行的财务政策等未能及时进行系统地学习和掌握，所以在实际的财务管理工作当中容易淡化法制观念，忽视财务制度的约束，滋生违纪违规的念头。

　　（二）专业能力不足

　　财务人员的专业能力，不仅表现在扎实的财务理论知识，也表现在丰富的实践操作经验。然而，在各级公共资源交易中心，财务人员两者兼备颇少，这制约了财务工作效率的提高。不断发展的新兴技术，对财务人员的知识结构提出更高的要求，财务管理工作过程当中也逐渐扩大了对财务电算化软件的应用，对财务信息化的依赖程度越来越高，年龄较大的财务人员对电子化办公存在一定的抵触心理，从而导致办事效率不高。

　　（三）学习动力不足

　　为了加强财务人才队伍建设，财政系统每年安排了各类专业培训，为财务人员提供了自主学习的机会。但是财务工作极其烦琐，部分财务人员疲于应对日常的财务管理，产生惰性思想，并未树立终身学习的理念，无法主动参与到自主课程培训当中。例如，每年的会计继续教育是继续深造的好机会，但是很多财务人员未考虑如何弥补自己所欠缺的财务知识，单纯为了获得学分而敷衍学习。此外，会计职称与工资不挂钩，部分财务人员降低了对自身的职业资质要求，导致学习动力不足。

　　二、公共资源交易领域财务人员核心素质提升的必要性

　　（一）公共资源交易领域的行业需求

　　近年来，各地公共资源交易规模和交易量呈暴增趋势，每天发生成千上万笔保证金收退业务。不同于其他行政事业单位，各级公共资源交易中心的财务人员不仅需要处理单位的日常财务业务，还肩负着保证金财务管理的职能。财务人员不但需要学习招投标业务知识，学会利用公共资源电子交易系统实现保证金自动收付；还需要对每笔保证金进行会计核算，对每个投标人保证金缴存和退还情况进行动态管理。公共资源交易领域行业的特性，对财务人员的素质水平提出了更高的要求。

　　（二）提高财务工作的质量

　　在公共资源交易领域，财务人员不可或缺。对公共资源交易领域的财务工作而言，财务人员的核心素质至关重要。财务人员核心素质的高低，直接影响到财务工作的效率和资金安全。财务人员站在工作的第一线，若其业务能力过硬，具有良好的職业精神，爱岗乐业，必能保质保量地完成财务工作。因此，各级公共资源交易中心需要培养优质的财务管理人才。

　　（三）实现自身职业发展的需求

　　在新的时代背景下，公共资源交易领域对财务人员求才若渴。作为财务人员，总是期望自己能胜任本职工作，在工作岗位上实现自我，创造社会价值。各级公共资源交易中心需要满足财务人员自我价值实现的需求，推动财务人员专业化成长。核心素质的培育需要立足于财务人员的职业发展规划，为财务人员提供学习深造的机会，增强他们的专业能力，发挥其人才价值。

　　三、公共资源交易领域财务人员需要具备的核心素质

　　（一）政治素养

　　公共资源交易领域有其特殊性，作为其中一员，财务人员必须提升自身的政治素养，提高自身的政治站位，树立正确的世界观、人生观、价值观。财务人员需要每天坚持“学习强国”，了解我国最新的方针、政策、时事动态，自觉接受政治洗礼，廉洁奉公，强化服务意识，为公共资源交易各方主体提供优质的服务。

　　（二）职业素养

　　每个行业都有自己的职业道德。有人曾做出这样的评论：“会计人，因长于计算，所以精深；因职业禀赋，所以正直；因事务繁杂，所以勤勉；因责任重大，所以端赖高贵的灵魂。”[1]这里所说的灵魂，正是会计职业素养。财务人员应该爱岗敬业，以高度的热情和兢兢业业的态度去对待所从事的工作；财务人员应该秉承谦虚谨慎的工作作风，实事求是、客观公正；财务人员应该具备强烈的法律意识，遵纪守法，自觉保守财务秘密，维护单位的利益。

　　（三）专业素质

　　专业素质是财务人员的立职之本。国家政策的变化、政府会计制度的改革、法律的修订和变更、业务处理电子化等对财务人员的专业素质提出了更高要求。财务人员的财务知识结构也应与时俱进，不断更新、拓宽。财务人员需要立足于本单位收支情况，思索财务管理的有效路径，为单位领导决策提供有效的财务信息。当然，财务人员也需要具备较强的职业判断能力，不断积累工作经验，增强应变能力，果敢解决问题。

　　（四）学习能力

　　学如逆水行舟，不进则退。财务人员需要树立终身学习的理念，不断补充财务知识，使自身专业素质能够满足财务岗位的需求。新政府会计制度改革之后，财务人员应该学习新制度扩充的财务知识、新的记账模式等。实行绩效政府之后，财务人员必须学习预算绩效管理、资产绩效考核等。试编政府财务报告之后，财务人员还需要具备财务分析、写作等能力。新冠病毒爆发之后，财务人员必须学会操作各领域推行的不见面业务处理系统，方能顺利完成财务工作。

　　（五）财务风险防控能力

　　财务风险防控是财务工作的重要组成部分，财务资金安全至关重要。各级公共资源交易中心的资金既来源于财政资金，也来源于投标人缴纳的投标保证金，资金量大且流动频繁。近几年，各级公共资源交易中心内部控制建设呈现常态化，加强财务风险防控已迫在眉睫。财务风险的防控，不仅依赖于各种系统的搭建，更需要财务人员具备风险管理能力，时刻保持危机意识，利用信息技术发展的优势，做好风险防控的应急预案，以规避违规风险、财务核算风险、道德风险等，为财务资金的安全保驾护航。

　　四、提升公共资源交易领域财务人员核心素质的对策

　　（一）建立健全财务管理制度

　　“没有规矩，不成方圆”，这句古语很好地说明了财务管理制度的重要性。各级公共资源交易中心应当按照财务相关的法律法规、政策的规定或者要求，立足于本单位财务管理的实际工作，建立健全财务管理制度。除了制定通用的财务管理制度，各级公共资源交易中心还需要制定保证金管理办法、保证金会计核算办法、保证金退付管理流程等规范保证金管理的相关制度，确保保证金专款专用、合法合规。健全的财务管理制度，增强了财务人员的法治意识，使财务人员开展财务工作有法可依、有法必依、执法必严。

　　（二）建立健全科学、有效的绩效管理机制

　　有效的绩效管理机制可以督促财务人员更好、更快地完成各自的岗位职责，更好地避免拖延症或者摒弃不负责任的办事风格，有效地提高财务人员的工作积极性和工作效率。[2]然而在实践过程中，各级公共资源交易中心的很多财务指标难以进行量化，对财务人员绩效评价也比较困难。因此，为更加客观、公正考核财务人员的绩效，我们可以采用定性考核与定量考核相结合的办法。对待财务人员的定量绩效指标，我们可以利用信息化的手段将其工作量转化为数字进行衡量。例如，利用财务记账软件统计财务人员记账的笔数，利用公共资源电子交易系统统计他们退付保证金的笔数，利用单位OA系统统计他们承办的业务数量等等。对待财务人员的定性绩效指标，我们可以通过自评、外部评价、面谈等方法对财务人员的工作态度、素质能力、职业道德进行考核。根据财务人员绩效考核结果，奖罚分明，让财务人员有动力让自己变得更好。

　　（三）强化财务人才培训

　　培训是发挥人力资源价值的必由路径。公共资源交易领域应该依据财务人员绩效考核的结果，有针对性、多元化对财务人员进行相应的教育培训，发挥人力资源的重要价值。在条件允许的情况下，各级公共资源交易中心可以邀请资深的财务专家前来讲解财务管理方面的知识与技巧，可以指派专人去参加相关专家的讲座。单位内部还可以定期开展一些财务业务研讨会，逐步形成财务工作方法体系。单位可以为财务人员提供个人发展的契机，鼓励财务人员外出学习交流、接受继续教育等，更加及时掌握财务知识的新动态。此外，对财务人员进行德廉教育，可以专门组织财务人员去廉政教育基地学习考察，让他们知法、遵法、畏法。

　　（四）优化工作环境，给予人文关怀

　　如何让财务人员主动地承担重任，如何让他们在财务工作中毫无保留地拿出奉献精神，单位应加强对财务人员的人文关怀，营造一个良好的工作环境，尽量满足财务工作人员的工作热情以及工作能力方面的要求。[3]其一，各級公共资源交易中心应该定期开展文化活动，鼓励财务人员在活动中彰显自己的才华，提高他们对单位文化的认同感。其二，为体现对财务人员的重视，应悉心采纳他们提出财务管理方面的合理建议。其三，开展谈心谈话活动，对财务人员进行心理疏导，给予人文关怀，从而提升他们在单位的归属感。其四，运用奖励性绩效奖金、职位调整或晋升等手段对财务人员进行正向激励，尽量实现“多劳多得、多劳多酬”。

　　（五）培养协作精神，各司其职

　　世界著名财务专家昂赛尔木曾经说过：“只要你站在了财会这个行业之中，我们要知道自己该怎么处理账单，该如何做才能够让所有的一切都完美运行，清楚认真地履行自己的职责。”财务工作有出纳、有会计、有审计、有纪检，一个环节做不好，整体工作都会受到影响。这也就要求，财务人员既要明确分工、各司其职；又要相互协调、相互合作，有条不紊地推进工作进度。这样可以有效地督促财务人员在日常财务管理活动中细致工作、尽职尽责。

　　（六）建立健全财务监督机制

　　各级公共资源交易中心应当依据本单位的实际情况建立健全内部控制机制，设立专门的财务监督部门，采取定期与不定期相结合的监督方式，更好地督促财务人员履行工作职责。财务人员轮岗，也是财务监督的一种方式。对会计、出纳、审计等岗位的财务人员，实行定期、不定期的轮换，并使之成为一种常态机制。此外，聘请第三方会计师事务所对各级公共资源交易中心进行财务审计，这不仅能够加强对财务工作的全面复核和检查，还能达到监督财务人员的效果。

　　结束语：

　　在整个公共资源交易领域当中，财务工作占据关键一环。人才培养对财务工作产生直接影响，财务人员的核心素质越高，财务工作效率越高。为了推动财务工作顺利开展，各级公共资源交易中心应该将着眼点放在人才培养上，提升财务人员的核心素质。

　　参考文献：

　　[1]高小玲.浅议会计人员职业道德修养.冶金财会，2010（02）：47.

　　[2]刘娜.提升行政事业单位财务人员素质的对策探讨[J].金融经济，2019（10）：225.

　　[3]叶淑芬.提升行政事业单位财务人员素质的对策探讨[J].财会学习，2019（24）：29.

　　作者简介：黄玉兰（1982-），女，汉族，福建省漳州市人，硕士，中级经济师。研究方向：人力资源管理。

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