夜晚黑色动能蓄势待发 台湾「健康」接招

　　这股蠢蠢欲动的「黑色动能」也在信义商圈掀起「深夜食堂」风潮，日本「一兰拉面」进军台湾两家分店都开在信义商圈，而且是24小时全年无休，位于新光三越信义新天地A11的台北别馆，更是全球首家24小时营业的百货店；火锅名店「海底捞」的ATT 4 FUN分店营业到凌晨4点；标榜威士忌博物馆的「小后苑」餐酒馆营业时间拉到凌晨3点。业界预估，信义商圈光是餐饮美食商机全年超过100 亿元，已成为国内外知名餐饮品牌兵家必争之地，随着「深夜食堂」推波助澜，甚至有机会上看200亿元。

　　台湾经济发展的第一桶金

　　曾在去年参选台北市长期间，提出「发展夜间经济，让台北变成不夜城」的台湾大学政治系退休教授李锡锟指出，唐朝诗人李白在《春夜宴桃李园序》提到，「古人秉烛夜游，良有以也。」显示古代的华人社会其实很早就有夜间经济活动，政府也不会禁止；越是繁华盛世，夜间经济越发达。台湾经济第一波起飞就是因1970年代越战爆发，美军把台湾当作度假中心，带动夜间经济发展，赚外汇累积的第一桶金打下的基础，「我曾听老一辈说，那个时候在台北开三年出租车就可以买两栋房子！」

　　「日本在二次世界大战沦为战败国，经济萧条，也是因为韩战爆发，在韩国朝鲜半岛打仗的美军，就近到日本度假带动夜间经济，成为日本战后恢复社会秩序，经济逐渐起飞的重要关键。」李锡锟以夜间经济对台日现代经济发展的触发作用，强调深夜经济「黑色动能」不容轻忽。「欧美也是一样，英德法在二次世界大战期间，餐厅、电影院、夜总会全部照开，门口加个标语『FOR THOSE DARE（为勇者而开）』，透过夜间经济维持国家经济与社会动能。」

　　夜间市长带动钱潮　亚洲也疯深夜经济

　　李锡锟又举例，夜间经济在2004年重新被炒热，当时阿姆斯特丹为了挽救萧条的都市经济，由民选市长任命艺文界大咖担任「夜间市长」统筹并推动夜间经济活动，把艺文活动融入夜间经济，摆脱跟红灯区画上等号的形象。阿姆斯特丹转型成功后，伦敦来年跟进，在欧美掀起风潮。近几年，巴黎、苏黎世、米兰、纽约等国际城市，连宗教气氛浓厚的罗马，竞相加入开发夜间经济。

　　随着西风东渐，日本为迎接2020东京奥运，利用深夜经济刺激观光发展，也在2016年解除实施长达68年的午夜12点过后禁止在公开场所跳舞的禁令。中国大陆各省市也竞相发布繁荣夜间经济促进消费政策，北京除了鼓励投资经营24小时便利商店，也规划设置条「深夜食堂」特色餐饮街区，并研究延长公共汽车和地铁营运时间，到 2022年每个区至少有一个深夜经济商圈；天津计划在今年底前打造6个市级夜间经济示范街区；以宵夜文化闻名于世的广东，更喊出每年培养1万名粤菜大厨，激发广州及周边城市「深夜食堂」经济，在2022年前创造30万个就业机会。

　　撒米抓鸡　打造聚落效应

　　面对深夜经济浪潮从欧美漫延到亚洲，各国政府竞相推出发展政策，并提出配套措施鼓励民间投资，李锡锟认为，台湾目前完全是靠民间自由发展，政府似乎还停留在「不知不觉」的状态，至今没有提出具体的政策规划。政府对深夜经济应该把它看成「我们每天都要吃饭，吃青菜水果」，是都市存在的必然发展。但发展深夜经济也要有领头羊，台北虽有发展潜能，却因缺乏政策引道和配套鼓励，无法形成聚落效应，让消费者不管在深夜12点或凌晨2、3点，无论是食衣住行育乐都可以买得到。

　　「曼谷的动物园24小时开放；约纽曼哈顿食衣住行育乐都有24小时营业的店。」李锡锟指出，政府应该早就要有规划，提出夜间经济执行办法。例如：在台北设立深夜经济示范商圈，24小时营业就给予营业税优惠，捷运当然也要24小时营运。很多人可能会质疑这么做的经济效益，英国在全国推广夜间经济，光是伦敦全年产值就达 9000亿新台币、增加30万个就业机会，如果台北有一半，每年就创造4500亿产值和15万个就业机会，「我们不能再害怕花更多的钱，舍不得撒米，就抓不到鸡，最后就吃不到鸡肉。」

　　劳工健康受关注　就业人口难掌握

　　尽管聚落效应尚未形成，但从过去16年夜间就业人口明显上升，也凸显台湾深夜经济「黑色动能」正在持续累积中。根据劳动部每3年做1次的「工作环境安全卫生状况认知调查」统计，国内劳工上班时间属于非固定白天班的比例，2001年约16%到2016年增加至21%，也就是每5个劳工就有1个长期或不定期从事夜间工作，引发政府关注夜间工作者身心健康，从今年起要求雇主付费为长期夜间工作劳工执行特定项目健康检查。劳动部职业安全卫生署综合规划及职业卫生组简任技正彭凤美表示，国外已有研究文献发现，长期从事夜间工作确实会影响劳工身心健康，除了生理节律紊乱、疲劳和睡眠障碍，对脑心血管与肝脏疾病、内分泌生殖系统和消化功能等都会造成相当程度的影响。

　　「但因国内从未做过本土研究，譬如说夜间工作到底要做多久，才会对劳工健康造成显着影响，我们并没有这样的数据，就依《职业安全卫生法》公告要求雇主必须长期夜间工作者健康检查。」彭凤美指出，劳动部会邀请者专家针对今明两年试办搜集的健检资料研究分析，若发现夜班劳工跟白班工作者确实有显着的健康差异，就会把脑心血管与肝脏疾病、内分泌生殖系统和消化功能等，列为夜间工作者每年例行健检项目。但彭凤美也坦言，最近10年职场工作型态变化很大，服务业就业人口不但超越制造业，工作样态更是多又复杂，「对于长期夜间工作人口，我们确实无法完全掌握，也是目前最大的困扰！」

　　新工作型态窜起　睡好觉保健康

　　劳动部劳动及职业安全卫生研究所与统计处对国内夜间劳动人口统计，就出现167万和40万两个天壤之别数字，落差超过100万人。这样的落差还是仅针对医疗保健与保全等传统服务业及制造业调查统计的数字，随着科技发展衍生的新兴服务业夜班劳工，例如：社群网络、网络购物和在线游戏等都与夜间经济息息相关，都不在劳动部掌握名单之内。彭凤美强调，希望可以在两年内针对深间经济发展带动的新工作型态提出相关因应政策。

　　对照行政院主计总处曾在「社会发展趋势调查」发现，国人在午夜12点以后就寝比率出现增加趋势，而且年纪越轻越显着。长庚医院睡眠中心及精神科临床心理师吴家硕也从门诊观察显示，「随着社会发展与经济型态的演变，现在晚上不睡觉的人变得更多了！」他认为，深夜经济发展跟民众上床睡觉时间越来越晚有关。

　　「但是夜间经济发展，以医学角度来看，我们担心会影响更多人的健康。」因应深夜经济浪潮，台湾睡眠医学会将在今年针对夜间轮班工作提出睡眠EAP（员工协助计划）白皮书，协助政府从睡眠医学角度订定夜间工作轮班建议，并教夜间工作族群做好睡眠管理、确保身心健康，让夜间经济发达的现在，哪天成为「夜猫子」的你我随时都能做好万全准备。