德庆县打造现代特色南药产业发展新高地

　　新冠肺炎疫情自去年底发生以来，迅速在全球蔓延，中药材供给需求呈高速增长态势，给中药材带来长期需求上升的积极影响。德庆县拥有悠久的南药种植历史，资源丰富，分布广泛，开发利用前景广阔。近年来，德庆县以实施乡村振兴战略为总抓手，抢抓粤港澳大湾区发展机遇，深入挖掘利用资源优势，以提高产业效益和形成产业集聚力为出发点，大力发展现代特色南药产业，持续推进农业增效农民增收农村发展。

　　德庆县南药发展现状

　　根据国内中药市场的需求，德庆县结合其得天独厚的南药资源优势和种植历史传统，大力发展何首乌、巴戟天、广佛手、肉桂等南药的种植、加工和销售，有效推动了“四大南药” 全产业链发展。目前，全县已形成超过73 万亩的南药种植规模（其中巴戟5.9 万亩，何首乌2.2 万亩，广佛手1.7 万亩，肉桂63.2 万亩），其中西江牌肉桂全国闻名，桂皮年产量1 万吨，年产桂油200 吨，是全国最大的肉桂基地，肉桂醇是可口可乐的生产原料；德庆巴戟天是全国面积最大、产量最多、单产最高、品质最好的生产基地。

　　（一）产业平台建设初显规模

　　以省部共建国家级南药批发市场和德庆南药产业园为载体，深化与国家中医药现代化科技产业创新联盟合作，谋划参与横琴粤澳合作中医药科技产业园项目建设，全力打造全国最大最优质南药产业基地。肇庆（德庆）粤港澳大湾区南药健康产业基地位于官圩镇，规划面积8.46km2，总投资16 亿元，通过建设德庆道地南药深加工示范基地、广东特色南药交易中心、德庆南药养生文化博物馆、园区管理及配套服务中心，实现园区精深加工、贸易流通、科普宣传等多种产业功能提升，全力打造全国最大最优质南药产业基地。目前，已委托广东省城乡规划设计研究院等组织编制了基地总体发展规划。国家级南药批发市场总投资74.69 亿元，规划占地面积1.15 万亩，由广东西粤南药市场管理有限公司投资建设。按“九位一体”规划，主要建设大宗南药交割仓、检验检测中心、南药初加工基地等内容，通过3 到5 年努力, 打造成为全国南药物流集散中心、价格形成中心、产业信息中心、科技交流中心和会展贸易中心，建设全国“一站式”南药集散交易平台。目前，项目已完成立项报备、注册登记和规划设计，办公用房中国南药大楼已投入使用。德庆香雪南药产业园由广州市香雪制药股份有限公司为实施主体，致力于建设成为集标准化繁育基地、种植基地、加工基地、仓储物流、精深加工及销售为一体的产业园， 2019 年入选广东省第二批省级现代农业产业园，获得省级财政扶持资金5000 万元，于今年3 月正式动工建设，目前正在积极申报国家级南药产业园区。同时，德庆县还积极推进互联网+ 南药特色小镇项目、道地南药质量认证及研发创新平台建设等，致力于以平台建设助推南药全产业链发展。

　　（二）道地独特品牌突出

　　德庆南药种植历史悠久，在900 多年前已开始栽培巴戟；何首乌早在唐代就供药用，明代便有人工栽培；广佛手重点生产区域武垄镇至今也有200 多年的生产历史。德庆南药道地独特，巴戟天、何首乌、广佛手、肉桂等四大南药以品质纯正而著称，常用于药方、浸酒、滋补、养生等，种植规模、产量及品质，都在全省乃至全国前列。德庆县被评为“中国何首乌名县”“中国巴戟天名县”“中国肉桂名县”“中国佛手名县”“广东省中医药先进县”，被列为巴戟天、何首乌的道地产地。德庆县高良镇被列为广东省“一乡一品”（巴戟）项目基地镇，莫村镇成为巴戟加工岭南初加工第一镇，德庆四大南药种植基地被广东省科技厅批准为国家中药现代化产业基地——广东中药GAP 产业化基地。德庆巴戟、德庆何首乌是国家农产品地理标志产品、广东省名特优新农产品、“粤字号”2019 年县域名特优新农产品区域公用品牌百强，并成功注册国家地理标志商标；德庆肉桂是广东省名特优新农产品；德庆广佛手是《广东省岭南中药材保护条例》保护中药材。

　　（三）产学研一体化发展

　　德庆县南药产业发展具有良好的科研优势，德庆县与国务院发展研究中心农村经济研究部共建乡村振兴战略调研联系点，全面推动乡村振兴战略在德庆落地生根，全力争当乡村振兴综合改革试验区。结合德庆县特色农业发展基础，充分发挥高校的人才、学科和科研优势，引导高校为德庆南药产业发展提供科技支撑，提供产学研合作、成果转化、人才培训等服务，德庆县与中国农业科学院、华南农业大学、仲恺农业工程学院、广东省农科院、澳门大学、广东省中药研究所、广州中医药大学等省内外科研院所、高校和企业建立长期合作关系，共同承担多项国家、省项目与课题，解决南药种植、深加工等方面的技术问题。

　　（四）产业深度融合发展

　　德庆县南药初加工、深加工日趋完善，有力地促进了当地农业转型升级和农民增收。成功引进了广东德庆无比养生酒业有限公司、德庆虫草巴戟酒、德庆鸿发食品厂、利丰食品厂等多家实力较强的南药深加工企业，年加工量达到1.5 万吨以上，主导产业加工转化率达 72%，形成了何首乌酒、何首乌汁、何首乌饮料、何首乌软糖、何首乌糕、巴戟酒、即食何首乌及巴戟等相融合的生态健康产业链，实现了年产值20 亿元以上。在巴戟初加工方面，形成了莫村、永丰、播植等一批巴戟加工专业镇，并在高良旺埠村形成了一个巴戟专业交易市场，年交易巴戟天10 多万吨、年交易额达2.5 亿元。同时，德庆自然生态和历史文化资源丰富，南药产业文化底蕴深厚，德庆是“中国最美生态文化旅游名县”“广东省旅游综合竞争力十强县”、首批全国农村产业融合发展试点示范县和全国农村产业融合发展示范园，康养旅游业不断发展，为南药全产业链发展奠定了良好基础。

　　德庆县南药发展优势分析

　　（一）区位优势

　　德庆县水陆交通便利，是粤港澳大湾区与大西南地区生产要素互联互通的重要节点，位于原材料和产品交汇以及辐射的中心地带，西江“黄金水道”通江达海，广佛肇高速、汕湛高速、国道321 线贯穿境内，1.5 小时可达珠三角核心区，半小时可达广西，初步形成水陆联运现代大交通新格局。

　　（二）地理资源

　　德庆县属丘陵低山及河流冲积地貌，东、西、北三面环山，南临西江，地势自北向南倾斜，境内丘陵与河谷交错，有“八山一水一分田” 之说。土壤多以黄壤、红壤、赤红壤、红色石灰土、基水地、菜园地、潮砂泥土和水稻土等为主，土壤较肥沃，土质多偏酸性，pH 平均值5.5 ～ 6.5，是道地南药生长的沃土。

　　（三）气候条件

　　德庆县属南亚热带气候区，北回归线在该县东北部穿过，属低纬度地区，气候温和，热量丰富，雨量充沛，霜期很短。年平均气温 22.3℃，年平均日照时数1742.6 小时，年平均降雨量1513 毫米，雨量集中于4-9 月份，占全年降雨量78.4％，空气相对湿度平均为 77％。德庆县光、水、热等气候条件为南药生产提供了基础。

　　（四）水文特征

　　县域水资源丰富，有西江、悦城河、马圩河、绿水河和大冲河等5 条河流，全长235 公里，其中，西江每年流经德庆县南部的过境客水2000 多亿立方米，大冲河水质稳定达到Ⅲ 类水质，全县地表水水质优良断面100% 达标。

　　（五）政策机遇

　　当前，德庆县南药产业迎来国家、省、市大力发展中医药的政策红利。2019 年，习近平总书记对中医药工作作出重要指示指出，“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化”。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》指出，“规划道地药材基地建设，引导资源要素向道地产区汇集，推进规模化、规范化种植”。《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》提出，“支持肇庆（德庆）建设粤港澳大湾区南药健康产业基地”。《肇庆市推进粤港澳大湾区建设近期工作要点》明确要求 “加快谋划德庆粤港澳大湾区南药健康产业基地建设”。因此，德庆凭借突出的南药发展优势，发展南药产业具有核心竞争力。

　　德庆县南药发展的路径分析

　　充分发挥好德庆发展南药产业的资源优势，加快发展现代特色南药产业，大力发展南药种植、加工、销售、康养旅游产业，打造南药全产业链，对推进德庆县农业供给侧结构性改革和农业农村现代化发展、进一步促进产业兴旺实现乡村振兴具有重要的意义。

　　（一）突出政府服务，强化政策保障机制

　　加强用地保障，优先解决南药产业园、南药二三产业，以及对当地主导产业和农户带动能力强的龙头企业和农民合作社的建设用地指标，全面落实国家、省、市有关现代农业、农产品加工业、休闲农业等农业设施用地优惠政策。持续稳定投入，建立政府主导、企业参与、社会支持的投入机制，通过财政预算安排专项资金、设立南药种植基金、落实补贴政策等，解决产业发展、品牌培育、公共服务平台建设、种植户资金不足等问题，落实小微企业税收扶持政策，积极引导工商企业、社会团体、新乡贤参与产业建设。充实人才队伍，加大对高层次人才落户、子女就学、专项经费、住房补贴、个税补贴、股权收益等方面的支持力度，通过提升工资待遇、提供发展平台、完善产业园生活配套设施等，引进有资金、懂知识、善经营、会管理的南药产业人才到产业基地投资创业。

　　（二）深化产业融合，做大做强产业链条

　　全力推进产业平台建设。推进粤港澳大湾区南药健康产业基地建设，着力将示范园打造成为广东道地南药和大西南地区中药材的集散地，形成粤港澳大湾区与大西南地区、中国东盟自贸区的区域性经济交流合作示范窗口，促进德庆县南药产业向集聚化、融合化、品牌化方向发展。推进德庆南药产业园建设，不断优化园区布局和路网管网设计，持续完善基础设施建设，增强对南药产业承载能力，力争创建成为广东省生物医药产业园区、中医药产业园区。推进省部共建国家级南药批发市场建设，通过完善设施、完备功能、科学管理、规范运营，将国家级南药批发市场打造成为全国南药物流集散中心、价格形成中心、产业信息中心、科技交流中心和会展贸易中心，形成“一站式” 南药集散交易平台，推动建设具有国际影响力和市场话语权的优质南药基地。大力发展“南药+ 康养”“南药+ 文旅”等新业态，打造中医药健康康养旅游示范品牌，形成集“旅游观光、中医理疗、康养体验”为一体的中医药旅游产业集群。

　　（三）培育龙头企业，提升产业化发展水平

　　把培育龙头企业和专业合作社作为推进中药材产业发展的关键环节，充分发挥广州市香雪制药股份有限公司、德庆县德鑫农业发展有限公司、德庆超盛农产品专业合作社等企业的领头羊作用，带动南药化发展。推行“公司+ 合作社+ 农户”“公司+ 基地+ 农户”的产业化经营模式，鼓励、引导现有龙头企业，采取自建基地、订单种植和股份合作等多种方式，与种植户建立稳定的产销关系，在保护和调动广大种植户积极性的同时，加快提升企业自身实力。建立农户、加工户、运销户和技术部门利益共享、风险共担的合作发展机制，进行订单化种植、规范化生产、规模化加工、集约化经营，健全、壮大中药材产业链，提高中药材产业开发的水平和效益。

　　（四）强化科技引领，激发产业创新活力

　　加大科技投入力度，重点支持南药产业园创新创业平台建设、科技成果转化、新型产业发展壮大、传统产业技术提升等。积极与具有丰富南药研发实力和经验的科研机构或高校合作，支持产业园内企业，围绕制约可持续发展、农业信息化、新品种新技术新农机研发应用的关键问题，参与承担国家重点研发计划等国家科技计划项目。建立科技推广体系和队伍，在园内开展科技推广服务活动，推广先进实用生产管理技术，扩大技术推广应用覆盖面，推进先进适用技术成果推广转化。设立产业园科技工作站和人才驿站，鼓励各类科研人员到站兼职、任职，提升产业园科技创新水平。