深化军民融合战略发展探索要素市场化配置创新模式

　　党的十九大以来，经济体制改革向更广范围和更深领域推进，要素市场化配置成为改革重点之一。4 月9 日, 中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》( 以下简称《意见》), 对土地、劳动力、资本、技术、数据这五类要素提出了市场化配置的意见，对深化要素价格市场化改革和健全要素市场运行机制改革意义重大，对推动市场体系完善和经济高质量发展影响深远。《意见》指明，要素市场主要分为五个组成部分：土地、劳动力、资本、技术、数据；要素市场存在的两个机制：价格机制和市场化运行机制。《意见》认为，五个组成和两个机制引领未来经济的发展方向。

　　当前，伴随着军民融合战略深入推进，全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局逐步形成。国家军民两用技术交易（广东）中心( 以下简称“广东中心”) 学习领会《意见》精神，积极运用要素市场化配置理念进行运营和管理，整合各类军工院所、企业、科技服务机构等创新资源，推进军民科技协同创新，提升军民融合发展水平，在省市两级主管单位的领导下，致力于在军民融合领域为广东各级政府、军队及企事业单位提供优质服务。

　　积极建立两用技术市场化定价体系，加快实现技术成功转移转化

　　关于技术要素，《意见》指出，核心是让技术能够进行市场化定价，市场化配置；其次是要加强建立、监管技术转移机构和培育技术经理人，其目的是为了让技术能够真正的成功转移转化。

　　为了优化配置军民两用技术要素，广东中心积极建立两用技术市场化定价体系。一是多渠道了解技术项目军民两用市场需求和供给情况，根据同类同质技术供给方和需求方的诉求，搜索与之相对应交易方进行匹配，从而达成技术交易；二是举办技术交流会，聚集技术需求和供给项目，促进行业自由交流，供需双方自主协商定价，推动技术要素定价市场化；三是完善技术价值评估体系，培育技术经纪人，提高技术定价人员专业能力和素养，促进军民两用技术定价市场化程度，推动技术产业化应用，维护知识产权收益。由此，凭借技术交易平台的优势加快实现技术成功转移转化。

　　积极打造技术交易数据库，全方位服务军民两用技术成果转移转化

　　关于数据要素，《意见》指出，数字经济能够更合理地规划各行各业的发展。广东中心已建立合作企业的技术数据库，依据数据库相关信息的收集，进行数据信息资源合理化整合管理；在数据再利用方面探索出独特的方式方法，将之与中心相关技术交易业务、展会、军工资质认证及宣讲等活动相互依托，拓宽渠道，提升数据资源利用价值。

　　为了更好发挥数据的价值，广东中心积极打造技术交易数据库，涵盖军民两用技术信息对接、在线交易服务、大数据分析等功能，集成了成果库、企业库、专家库、技术经纪人库、评估评价师库、创新需求库和大型仪器设备库等数据库，利用大数据强大功能更好服务于军民两用技术成果的转移转化应用。

　　积极探索创新市场合作机制，助力军民融合特色产业发展

　　在市场运行机制方面，《意见》要求建立健全科技成果交易平台。一方面，广东中心正在探索建立符合主管部门要求的技术交易平台，尝试与省内具备产权交易资质的与第三方企业形成战略合作，共同打造技术交易平台，既可为合作企业提供技术交易和评估服务，又可为第三方企业引流企业资源，拓宽技术交易渠道，增加技术交易业务量，由此达成三方共赢的效果，建立通过军民两用技术交易深化军民融合战略发展的创新模式。另一方面，为了更好运行要素市场化配置体系，促进军民两用技术要素自主有序流动，提高技术要素在军用和民用两大领域配置效率，进一步激发经济建设和国防建设创造力和活力，广东中心持续拓展各类平台资源，为军民两用技术纵深发展和市场开拓储备势能。目前，广东中心筹划在省内设置分支机构，充分动员社会力量参与军民两用技术的市场化推广，助力军民融合战略深化发展。广东中心根据省内各地区经济发展的规模和特色，采用模块化组合的设计，建立科技创新、工业制造、金融服务、国防教育等模块，对应各地区的实际需求，引导当地发展各有特色的军民融合产业。

　　未来，广东中心将继续深入贯彻落实中央关于军民融合发展的重要政策及会议精神，利用先进的大数据技术手段及数据平台，推动军民融合深度发展；广泛集纳市场及社会各方意见，打通民营企业申报军工能力建设项目的渠道，促进资源共享，使军民资源实现最佳配置和充分利用，“民参军”的深度和广度不断扩大，实现更好地统筹经济建设与国防建设。