强化激励约束 构建灵活高效的市场化 经营八大机制 激发企业高质量发展活力

　　广东省交易控股集团有限公司（以下简称交易控股集团或集团）是经广东省人民政府批准组建的国有大型综合交易与交易服务企业，按照做中国产权交易资本市场、资源要素交易市场“领跑者”的战略目标，布局深耕产权交易、公共资源交易、金融资产交易、技术交易、数据交易、商品交易六大交易市场，交易规模和影响力居全国同行业前列，被国务院国资委确定为全国五家央企产权交易全牌照的国家级机构。交易控股集团在开展对标世界一流管理提升行动过程中，聚焦人力资源管理领域，依托“双百行动”企业政策优势，以“三项制度” 改革为突破口，持续健全完善市场化经营“八大机制”，建立市场化人力资源管理体系，不断激发企业高质量发展活力。集团自2013 年组建以来连续八年获得省国资委经营业绩考核 A 等级。

　　坚持党的领导，构建市场化行权机制

　　落实党组织在法人治理结构中的法定地位，制定集团党委行权清单（118 项）、集团党委前置研究讨论企业重大经营管理事项清单（90 项），指导所属4 家重要子企业建立独立法人企业党（总）支部集体研究把关重大事项清单。厘清集团层面出资人（股东）、党委、董事会、经理层的权责边界，制定出台集团法人治理主体权责清单（115 项），制定实施集团董事会对经理层的授权清单（8 项）、对二级企业的授权放权清单（20 项）。规范决策程序，明确党委、董事会、总经理办公会议事规则；建立完善董事会6 个专门委员会，逐步建立起辅助董事会决策和发挥专业支撑作用的常态化机制。

　　坚持人岗适配，构建全员市场化选聘机制

　　集团总部员工全体“起立”竞聘上岗，按新聘岗位签订“两个合同”，以劳动合同解决身份问题，用聘任协议解决岗位进出问题，其中聘任协议细化了工作岗位、KPI、工资待遇、岗位考核续（解）聘条件，实现员工能进能出。所属企业经理层成员全部市场化选（转）聘，签订聘任协议退出“终身制”身份，出台推进职业经理人工作指导意见，所属3 家二级企业积极稳妥探索选聘职业经理人5 人，取得较好示范效应。截至2021 年10 月，集团系统新进员工公开招聘率为100%。制定人才管理办法，发布公告面向全球高薪诚聘5 大类30 个专业方向的硕博岗位人才，吸引170 名硕博人才应聘（85 名博士），其中高端人才9 人（均为博士）和急需紧缺专业人才5 人共14 人已进入拟聘考察阶段。

　　坚持市场导向，分层分级构建市场化责任目标形成机制

　　以考核导向促进集团总体战略目标的实现。出台经济责任目标形成办法，明确经济效益目标和改革发展目标，按管理层级分为集团董事会、经理层和子公司三个层面。净资产收益率等核心指标与行业市场数据对标，分级设置底线目标值、基础目标值和挑战目标值。鼓励开展经营任务“摘标制”。所属广东金融资产交易中心推行团队负责人竞争性“摘标”，形成“任务是自己争取到的”良性竞争氛围，摘标一个月后，即取得3.27 亿元银行不良资产跨境转让试点业务落地，并储备项目10 余笔。

　　坚持对标领先，构建灵活高效工资总额决定机制

　　深化子公司市场化薪酬分配机制改革，出台构建更加灵活高效子公司工资总额管理的指导意见，建立直接、透明、可量化的强挂钩工效联动机制，放活联动增幅，强调机会均等、对标领先，效益优先、多劳多得。完善子公司工资总额管理机制，工资总额随企业经济效益同步联动，市场化领导班子实行工资总额专项管理。2020 年，集团所属南方联合产权交易中心、广州知识产权交易中心工资总额增幅 20%，有效激发员工干事创业热情。

　　坚持联动贯通，构建市场化全员绩效考核机制

　　“一人一份责任书”构建“纵向到底、横向到边”的全员绩效考核体系，修订集团经理层、总部员工业绩考核管理办法和薪酬管理办法，以市场化工作任务为目标，强挂钩建立与集团业绩、个人绩效联动的薪酬水平。制定集团总部员工绩效管理办法，健全企业职工工资与效益贡献、实际劳动生产同向联动机制。在集团整体按照市场竞争类企业考核的基础上，对应子公司战略导向、发展阶段、任务目标等情况，分级分类确定关键业绩指标、重点工作任务指标、约束性指标三类指标，赋予不同权重，突出企业个性化差异考核。

　　坚持突出业绩，构建市场化薪酬分配机制

　　分类确定子公司负责人基本年薪，绩效年薪由经营业绩和党建考核结果挂钩确定，薪酬中固定与浮动比达到3 ∶ 7。实施岗位价值评估，以岗定薪，岗变薪变，以业绩贡献与激励分配同向挂钩为导向，总部员工关键业绩指标考核结果达到“S”和“A”等级的可获得薪酬晋档机会，考核为“C”“D”等级的扣减部分绩效工资， “S”等级可比“B”等级绩效奖金多20%，并推行部门内部绩效奖金二次分配。集团所属广东省金服股权托管中心实行业务岗“一部一数”，业务部门年度考核指标完成率超过80%，按5% 提取部门年度绩效奖金进行部门内部二次分配。

　　坚持效益优先，构建市场化中长期激励机制

　　制定集团中长期激励（基于增量分配）管理暂行办法，探索集团归母净利润增量部分的超额利润分享，以递延支付方式发放给核心骨干员工群体。子公司增量奖励按不超过超额利润30% 提取增量奖励，薪酬与经营业绩和劳动成果相挂钩，充分调动员工的积极性和创造性。调研形成集团中长期激励梳理评估报告，制定科技型企业分红激励方案计划。集团所属广东粤数网络建设有限公司明确2022 年6 月前实施岗位分红激励方案。对承担省重大专项工作任务的工作团队进行专项激励，2021 年共激励13 人次。

　　坚持强激励硬约束，构建与激励相统一的市场化约束机制

　　全面打开“退出”通道，推行基于绩效考核结果的“末位调岗”和岗位退出机制。在 2020 年全员竞聘中，取消集团正职绩效待遇的部门副职2 人，交流到下属企业5 人，降低岗位等级5 人，待岗过渡期离职1 人。所属企业1 名市场化选聘经理层成员连续2 年未完成经济责任目标，经协商予以解聘，完成市场化退出。经绩效考核评为末等的员工，收入该减则减，核减绩效奖金，落实员工收入与企业效益挂钩、与岗位业绩挂钩。

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