城镇老旧小区改造问题及路径探讨

　　摘要：为更为有效地贴合当前时代发展进程，做好基层社会治理工作越发关键，其不仅是党所强调的，同时也是推动国家治理能力增长的重要依存。本文将会重点分析城镇老旧小区改造问题以及路径，以求能够为相关单位提供借鉴和参考作用。

　　1 城镇老旧小区改造工作的问题

　　1.1 统筹规划较为困难

　　结合目前的老旧小区界定来看，主要以2000年为分界线，部分小区的建筑年代虽然久远，但是设计标准是相对较高的，并且建筑物自身功能也足够健全完善，部分小区虽然建造时间比较晚，但是质量以及各种配套设施都存在着相应的质量问题，导致居民的正常生活受到冲击。每个地区针对辖区内部的老旧小区的状况以及类型等方面的划分缺乏充足的科学性以及合理性，整体底数掌握缺乏充足的具体性以及针对性，难以形成精细化的改造规划机制，整体工作质量增长受到过多的限制和冲击。

　　1.2 居民参与思想难以统一

　　结合当前的已有情况，老旧小区改造依然是将政府主导作为核心支撑的，在实际改造的时候，很难形成足够良好的统一认识。例如在旧房安装电梯以后，低楼层很有可能受到采光通风等多方面的影响，房价并不会因为有电梯而增长，甚至还会产生下跌的趋势；老旧小区增添停车库将会给周边的住户带来影响，反对意见因而显著增多，居民的思想意见难以保持相同，工作的进行难度显著增长。

　　1.3 难以形成可持续动力机制

　　老旧小区的改造资金主要来源是政府部门，绝大多数情况都是将净投入作为关键，目前许多地方政府的财政资金压力都非常高的，如果仍旧大规模地在老旧小区改造方面投入，会导致财政压力显著增长，部分地区因而出现畏难心理，通过 “等、靠、要”等多种方式进行工作，整体参与的热情和积极性都并不充足。因为资金是有限制的，所以在进行改造的时候会将选择性改造作为着力点，这将会在相应程度上引发公共财政资金利用不均等问题，包括水电气等方面的改造难以回收经济收益，费用几乎全部需要由政府部门承担，现阶段老旧小区改造的时候，社会资本的投入明显不足是比较严重的问题。

　　2 城镇老旧小区改造的路径

　　2.1 深刻认识，精确掌握工作导向

　　城镇老旧小区改造是直接关系到民生的工程，多级政府应该深层次地认识推动城镇老旧小区改造工作的价值和意义，精确有效地掌握未来工作的导向，从百姓最为关注的利益问题着手，科学合理地确定未来老旧小区改造的实际方向，避免政绩工程和形象工程的出现；其次是需要稳定地完成投资工作，重点扩大内在需求，以此为核心工作方向，同时充分联系供给侧结构改革的现状，实现对城镇老旧小区改造的有效推进，充分补齐城市服务设施的短板，拓宽建设消费的新模式；最后是逐步提高基层治理水准，将此工作作为重要着力点，积极有效地发挥出区域群众的力量，将要我改逐渐转化为我要改；除此以外还需要将系统化建设流程思维作为重点，重点强化在集成推进建设方面的投入，有效地完成对空间资源的协调调用，持续推进统筹系统的集成建设，为此后多项工作的开展提供支持。

　　2.2 增强老旧小区改建科学规划

　　老旧小区需要被囊括到城市的整体发展规划当中，同时还需要被囊括到城市保护以及城市更新的范围当中，进行深入全面的考量，和城市已有的建成区的高质量发展以及品质增长相互融合起来，在贴合城市居民需要的同时，完善改进空间的布局形态，促进城市整体形象的优化改进。如果老旧小区处于的位置是风景名胜区域或者颇具价值的文化建筑区域，那么还需要重点做好对建筑设置的保护处理，需要严格地贯彻落实相关保护修缮需要，充分彰显出区域城市特征，实现对历史文化的拓展延伸；对于没有政策限制的小区，利用更具现代化气息的高层建筑替代原有住宅，有效地促进对土地资源和空间的利用，贯彻国家所提出的生态文明建设以及可持续发展的目标，建设城市的崭新形象；如果是重建难度比较高的老旧小区，则需要由每级政府出让边角地等方式，完成对公共资源的精准让渡，推进老旧小区改造工作的建设和开展。

　　2.3 确定多方责任，凝聚打造住宅合力

　　首先，重点强化政府的主导作用和引导作用，切实有效地彰显出规划引领的价值和效益，将老旧小区改造囊括到今后城市建设的目标定位以及格局建设当中。在开展工作的时候需要重点做好对多部门的关系的协调处理，以此来形成全新的工作合力，重点做好对各种重难点问题的研究，保障规划目标可以更为有效地完成。

　　其次，推进国企牵头完成工作，应该重点发挥出省属国企的带头作用，而地方国企则需要积极有效地融入其中，推进企业和金融结构的合作交流。打造政府的引导基金，以此来充分撬动社会资本，筹集充足的老旧小区改造资金，促进棚改政策和开发相互整合起来，通过科学合理的规划和筹措，更好地实现经济收益和社会效益同步增长的目标，实现政府、民企、国企和人民的多方共赢，保障未来各项工作都能够更为稳定持续地展开。

　　最后是保障居民可以参与共享，切实有效地展现出社区党组织以及党员的带头作用、引领作用，做好对协商沟通平台的打造构建，保障居民更好地融入到后续的谋划、维护和管理当中，切实有效地做好对居民切身利益的维护和保障，真正地将老旧小区打造成符合当下时代的发展的优质工程，保障其更加有温度、有深度。

　　2.4 共同缔造，合理打造人居环境

　　首先，切实有效地激发小区内部居民的主人翁意识，通过综合交流讨论和问卷调查等多元化的方法，促进群众积极地融入群众，尤其是需要重点发动具备较强的改造意愿的群众，促使其带动其他群众积极地推进老旧小区改造工作的开展。

　　其次是需要充分组织协调多方面的力量，促使其同步参与，鼓励和党政机关、社会组织的相互整合，实现多方面工作的同步开展，为各项活动的开展奠定坚实的基础支撑作用。

　　3 结束语：

　　综上所述，城镇老旧小区改造作为系统化工程，复杂性和特殊性均会直接关系到未来区域经济和精神文明的建设发展，为此相关单位需积极有效地提升关注和重视，更全面地审视目前阶段存在的各种问题，并寻找到相互对应的解决措施，为城镇老旧小区改造提供充足的资金支撑和物质支持，此举具有极为重要的理论意义和现实作用。

　　参考文献：

　　[1]张嘉健. 共同缔造理念下城镇老旧小区改造的对策研究 [D].西北农林科技大学，2021.

　　[2]王贵美.城镇老旧小区改造中构建完整居住社区的探索 [J].城乡建设，2021（04）：14-17.