中小河流治理工程建设与管理

　　摘要：进入到新的历史发展阶段，生态环保成为了社会发展建设的主旋律，中小河流在国计民生、自然系统维护上发挥着不可代替的作用。以往粗放型经济发展模式对中小河流都带来了不同程度的污染影响，中小河流在水资源调蓄、生产生活满足上的价值作用受到了制约，如何推进新时期中小河流治理工程建设与管理就成为了关键。本篇文章主要是从建设与管理角度对中小河流治理工程进行了分析，对于指导中小河流治理工作都有着重要意义。

　　1 当前中小河流管理中存在的不足

　　1.1 规划与设计阶段

　　在中小河流治理工程规划设计当中，存在着比较频繁的设计变更情况，在设计的早期阶段，没有精准的把握治理区域的实际情况，在管理上表现的比较盲目，在应对局部问题上灵活性不够，这也增加了规划设计频繁变更问题的出现。初步设计报告以及编制施工图质量不过关，在最初项目实际设计上，没有清晰把握城市生态景观建设与中小河流治理工程的基本区别，设计过多的针对对岸斜坡和绿化园林项目，一定程度上增加了项目投资量，土地最终的利用规模也会超过最初的批准标准，对于中小河流治理工程项目的顺利实施、通过各种验收等都不利。由于社会层面对中小河流治理工程的重视程度不够，导致工程设计的科学性、实践性、丰富性不够，实际获取到的数据信息资料比较少，不利于设计规划及图纸的高质量开展[1]。

　　1.2 存在不少土地纠纷

　　中小河流治理工程，是一项非常复杂的工作，需要一定的土地及空间来支持，在土地资源的征用等方面，不可避免的会导致各种矛盾纠纷出现，不少群众对补偿标准等意见不统一，必然会增加土地占用及地上建筑物拆迁等的难度。

　　1.3 资金的投入量有限

　　在推进中小河流治理工程建设与管理上，主要的资源投入还是要依赖地方自我筹集，实际筹措的资金率明显偏低，省级层面筹集到的资金主要是用于全省范围的大型河流，市级层面筹集到的资金主要集中到了中型河流，而小型河流主要是靠县级甚至是乡村自筹，实际筹措资金的能力比较低[2]。调查发现，虽然县级财政划拨的用于中小河流治理工程的资金也在不断增多，但是存在着各种形式的资金挤占挪用等情况，实际落实到中小河流治理工程上的资金较为有限。

　　1.4 项目建设存在问题

　　在中小河流治理工程项目建设中，存在着相当多的影响因素，无论是建设还是管理，都会应用到诸多的施工技术、工艺、建筑材料、机械设备等，不少施工主体为了节省费用开支，选择的建筑材料质量不过关，大量的建筑材料堆积在施工现场，分类管理不科学，增加了建筑材料损失或者受天气影响损毁的可能。对施工机械设备的检修维护不到位，导致施工机械设备处于超负荷运行状态，增加了风险问题出现的可能。在建设中存在着偏重施工进度的情况，没有妥善处理不同层面的影响因素，既不利于资源的优化配置，也会干扰正常的施工进度，还会增加最终的造价成本，容易让中小河流治理工程成为社会的负担。

　　2 新时期中小河流治理工程建设及管理优化的基本策略

　　党的十九大以来，全面协调可持续发展理念逐步深化，经济社会发展更加注重生态环保标准要求，如何做好中小河流治理工程建设与管理就成为了关键一环，通过强化中小河流治理工程建设与管理，能够营造更加良好的环境，为此必须要做到以下几点：

　　2.1 加快项目设计及规划的优化完善

　　充分认识中小河流治理工程的特点，在设计及规划前，对相关区域进行全面勘察了解，详细掌握不同层面的数据信息，建立起完善的信息台账，提高设计及规划的针对性、成效性。同时，强化设计及规划不同参与主体的沟通交流，实现对各种数据信息的共享共用，切实提高设计与规划的质量水平，以设计与规划来更好的把握建设与管理的全过程，对降低建设与管理中的各种变更问题都非常有帮助。深刻认识中小河流治理工程与城市绿化景观等的区别，加强与市政部门等的沟通协调，更好的明确中小河流治理工程的基本内容，既有助于加快建设与管理工作，也能够更好的接受社会层面的监督约束[3]。

　　2.2 妥善处理土地纠纷，有序增加资金投入

　　加强对中小河流治理工程建设与管理区域土地情况的了解，精准把握所在区域土地类型，建立起完善的土地信息台账，指导后续土地征用等工作，在土地补偿标准上，严格按照国家政策进行，在补偿工作开始前，要充分用好不同方式对补偿标准进行宣传介绍，帮助整地群众更好的了解国家政策，同时注重把握地方的实际情况，建立起地方认同群众支持的补偿机制，从源头上保障后续涉地工作的有序高效开展。在资金投入上，政府层面要深刻认识中小河流治理工程的重要性，加大专项资金投入，对资金使用情况进行严格的审计监督，严禁各种形式的挤占挪用，同时，拓宽工程建设与管理资金来源渠道，鼓励社会资源进入到中小河流治理工程建设与管理领域，逐步减轻政府层面的财政压力。

　　2.4 扎实做好项目全过程管理工作

　　在推进中小河流治理工程建设与管理上，必须要建立起完善的管控体系，涵盖建筑材料、机械设备等所有的环节，加强对建筑材料采购、施工现场管理、材料领用等方面的管理，确保投入到施工建设中的材料质量经得住考验，符合中小河流治理工程建设与管理标准要求。强化机械设备的检修维护，制定更加完善的管控机制，实现责任分工到位，一旦出现问题隐患能够更好的进行责任追究。同时，后期维护管理也是关键，政府有关部门应该在中小河流治理工程设置保护工程中心，专门为完成后项目的管理和保护设立标准，增加维护工程和管理的投资，以加强对中小河流治理工程竣工后的影响，污水处理能力应全面审查，再通过后期合理的维护和管理，可以充分发挥项目的使用价值，建设好对中小河流的治理工程[4]。

　　结束语：综上所述，本篇文章主要是对当前中小河流治理工程建设管理中的不足进行了分析，深刻认识了中小河流治理工程建设管理工作的复杂性、特殊性，进而对新时期如何提高中小河流治理工程建设管理质量水平进行了不同层面探索，对于指导新时期中小河流治理工作高质量开展都有着重要意义。

　　参考文献：

　　[1] 吴锋，张灿明，余宏. 浅谈中小河流治理措施及建后管理问题[J]. 城市建设理论研究（电子版）.2014，（31）：101-101.

　　[2] 王明龙，赵建民，侯英龙. 中小河流治理工程设计融入生态理念的思考[J]. 中国水利.2013，（12）.11-11，12.

　　[3] 黄河，秦根泉，周天鸿，等. 生态治河理念及中小河流生态治理技术应用探析[J]. 中国水运（下半月）.2017，（12）.179-181.

　　[4] 左艳军，赵明，张祥振. 谈对中小河流治理工程设计的建议[J]. 河南水利与南水北调.2012，（18）.67-68.