勇立潮头更扬帆

　　王 文 / 中国人民大学重阳金融研究院执行院长、特聘教授

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）35次提到“开放”，还专门辟出“完善高水平对外开放体制机制”版块，详细阐述未来五年中国坚持对外开放的宏观规划和具体部署。这表明中国将改革开放作为基本国策的决心，也让世界感受到中国对外交往与开展国际合作的未来走向。

　　在保护主义、孤立主义、逆全球化思潮盛行的当下，中国高举开放大旗，主动对接国际高标准经贸规则，持续深化外贸体制改革、外商投资和对外投资管理体制改革，这既需要坚定的信念，也需要强大的勇气。

　　纵观世界，不少经济体都曾因开放政策推行不慎，陷于外部风险倒灌、货币主权旁落、经济命脉失控甚至国家安全体系崩溃的境遇。在过去40多年的改革开放进程中，中国摸着石头过河，着力化解风险挑战，始终坚持稳中求进。从《决定》可以看出，当前的中国深化对外开放的底气更足了，推动对外开放的范畴更广了，防范开放附带风险的经验更多了，通过开放引领全球治理的能力更强了。这正是完善高水平对外开放体制机制的时代背景，也是中国以高水平对外开放促进国内进一步全面深化改革、催生全球红利的重要条件。

　　对于国内改革而言，高水平对外开放意味着中国与外贸、外资、外事相关的体制机制朝着更高标准迈进。这涉及对外国人、外国机构、外国资金入境前后的管理规则和制度的改变，比如，入境前的外贸经营权、国民待遇制度、许可证制度、货币汇率规划、市场准入准营制度、签证制度、关税水平等，以及入境后的国企民企外企平等规则、补贴制度、产业、劳工、政府采购、知识产权保护等。这些高水平对外开放体制机制日益完善，将会带动更多商品与要素的自由与高效跨境流动。以金融市场为例，当前外资仅占保险市场约6%、资本市场约3%、银行市场约1%，此类市场亟需更通畅的资金渠道、更大规模的跨境资本参与，虽道路险阻但前景可期。

　　对世界发展而言，中国高水平对外开放体制机制逐步完善，走的决不是传统列强的老路，而是交往、合作、互利、共赢的新路。特别是中国对最不发达国家进行单边开放，深化援外体制机制改革，构建“一带一路”立体互联互通网络，推进更多重大标志性工程和“小而美”民生项目，带动更多发展中国家摆脱长期贫穷境遇。同时，中国有序扩大商品、服务、资本、劳务等市场和电信、互联网、教育、文化、医疗等领域的对外开放，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，合理缩减外资准入负面清单，促进大国关系的缓和、国家发展红利的分享以及新型国际关系的建立。

　　又踏层峰辟新天，勇立潮头更扬帆。中国完善高水平对外开放体制机制的一系列措施，不仅具有进一步全面深化改革的重大国内意义，而且具有参与引领全球治理、创造人类文明新形态的伟大全球意义。《决定》通篇体现的是信念与信心、情怀与担当、智慧与魄力。畅想未来，中国的高质量发展与大变局下的世界以及相互之间的关系该是怎样的景象？国人与世人皆满怀期待。