贵州聚力“四高”推进“双治理”工作取得阶段性成效

　　文/王瑞兰 杜仕荣

　　2023年8月以来，按照国家广播电视总局、工业和信息化部、中国消费者协会等部门的联合部署，贵州省聚焦“看电视难、看电视烦”问题，迅速行动，结合实际、紧密部署，强力推进治理电视“套娃”收费和操作复杂、酒店电视操作复杂治理工作。截至2024年6月底，全省整改电视设备1153.8万台，完成383家定点酒店、三星级及以上旅游饭店共计5万余间客房电视的专项治理工作，“双治理”工作取得阶段性成效，治理成果惠及广大人民群众，赢得广泛好评。

　　在国家广播电视总局等部委关于“双治理”工作的总体部署和高位指导下，贵州省广播电视局高度重视、高效行动，联合贵州省文化和旅游厅，周密部署“双治理”各项工作安排，贵州省广电网络公司、多彩新媒体公司、贵州电信、贵州移动、贵州联通、贵州酒管集团及相关单位和部门，团结协作、攻坚克难、日夜奋战，顺利完成各项治理任务。

　　一、强化组织领导，坚持高站位谋划推动

　　解决“看电视难、看电视烦”的问题不仅是广大人民群众期盼的民心工程，也是深入贯彻落实习近平文化思想的实际行动，更是坚持广电为民的生动实践。贵州省广播电视局将“双治理”工作作为政治责任，集中力量全力推进，第一时间牵头成立了领导小组，统筹辖区各方力量组建工作专班，扎实调研摸清底数，制定科学治理方案，认真梳理建立台账，强化督导积极推进治理。贵州电信、贵州移动、贵州联通、多彩新媒体公司、贵州省广电网络公司等单位高度重视、迅速响应，克服时间紧、任务重、终端型号多、网络情况复杂等困难，密切配合，积极推进治理工作，效果明显。

　　二、细化落实举措，着力高要求全力攻坚

　　贵州省广播电视局充分发挥主体作用，汇集人员力量，在重点区域、关键节点开展集中摸排攻坚，多次召开治理工作部署会、联络人会、调度会等会议，明确时间表、路线图、任务书，建立治理工作微信群，明确专人负责，及时下发通知、工作提示函，加强治理工作指导和协调调度，有力有序推进各项工作。贵州省内各实施主体积极响应，运营商密切配合，严格按照国家广播电视总局的相关要求高效开展治理工作。第一阶段针对省有线电视和IPTV电视大屏的页面、收费包及运营进行全面优化整改，收费包总体压减比例达72.6%，超过国家广播电视总局要求压减70%的比例，有效解决了电视大屏“收费包多、收费主体多、收费不透明、看直播难、免费内容不突出”等问题，有效提升了电视用户权益，改善了电视用户大屏收视及消费体验；第二、三阶段着力解决酒店电视业务体验差、看电视操作复杂、违规传送电视信号等问题，分阶段对全省酒店开展专项治理工作，进一步缩短酒店电视开机时间、降低操作难度，提升酒店电视运营环境和住户入住体验。

　　截至6月30日，全省累计出动3600余人次开展上门排查治理1300余次，其中技术服务2500余人次，文化综合执法1100余人次，完成1153.8万台电视设备整改、383家三星级及以上酒店和会议定点酒店5万余间客房的治理，并实现100%检测达标。

　　三、强化宣传引导，打造高质量服务窗口

　　“双治理”工作涉及领域多、涵盖范围广，及时宣传治理意义和成果、倾听用户诉求、积极解决实际问题，是推进“双治理”工作常态、有序、规范化发展的关键。贵州在治理过程中不断强化政策解读和服务宣传，充分利用辖区媒体平台推送“双治理”相关报道，及时发放《关于开展电视收看“明白卡”提示工作的通知》，督导辖区电视机生产厂商贵州海信电子有限公司明确展示《电视收看“明白卡”》，用心用情打造高质量服务窗口，着力提升人民群众的满意度和体验感。

　　有线电视和IPTV运营单位作为“双治理”政策落实的关键环节和各项工作执行的“最后一公里”，在政策宣传中不断创新宣传方式，全方位解读政策方针。贵州省广电网络公司和多彩新媒体公司通过制作“温馨提示卡”、开通客服专线、开展公益宣传和电视进社区活动等举措，帮助用户解决可能遇到的其它看电视的问题，同时重点加大电视开机设置功能针对性普及，做到用户群体全覆盖，推进治理成效由终端向用户延伸，进一步提高用户触达率，扩大治理成果，实现全省活跃用户升级成功率达到100%。第一阶段治理工作完成后，用户实现一键快速看直播，免费内容供给大量增加，直播窗口占全部屏幕40%以上，开机时长压减到35秒以内，用户看电视的“套娃”感受明显减少了。第二阶段治理工作开展期间，在前期梳理摸排后，三大运营商和省广电网络公司及时更新酒店相关设备，通过政策引导、技术升级、无感切换等方式迅速展开整治，一站式解决了酒店机顶盒用户接线多、设备多、电源多等问题，明显改善酒店住户看电视体验。

　　具体实践中，为让更多电视用户感受“极简看电视”，贵州广电网络公司还在全省范围内举办了800多场“广播电视服务进社区”百日攻坚专项行动，现场为居民答疑解惑，通过上门入户、短信、电话服务的方式直接触达用户，为用户提供操作演示、页面设置、检测调试和相关业务宣传等现场服务。

　　截至2024年6月底，全省已累计完成1120余位用户上门一对一服务，回访用户满意度100%；对照《回看十条要求》，完成有线电视和IPTV电视回看业务检查，检查通过率100%。“双治理”工作有效促进了电视用户回流、收视增长，极大提升了广大人民群众看电视的获得感和幸福感。评估结果显示，全省96%的有线电视用户、70%的IPTV用户认为电视操作复杂的问题有明显改善，与以前相比，看电视操作更简便。据酒店反馈，专项治理不仅提升了客人的入住体验，也提高了酒店的服务质量。据统计，新系统的操作难度降低了40%，前台接待人员的服务效率提高了20%，客人的投诉率下降了25%。

　　四、发挥行业优势，提升高品质视听体验

　　贵州是旅游大省，据统计，2023年全省接待旅游人次达到12.84亿人次，在全国独占鳌头。酒店作为文旅产业链和广播电视服务的重要一环，覆盖受众广，服务群体多，酒店电视操作复杂治理关乎意识形态安全，关乎经济建设，关乎民生福祉，关乎行业产业发展。贵州在推进酒店电视操作复杂治理工作中， 抢抓“未来电视”试点建设、大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，锚定一体化推进酒店电视超高清化，强化系统思维，加大工作统筹，努力实现酒店电视治理与行业发展互促共进、整体跃升。

　　根据前期调研摸底，贵州目前还有不少酒店电视设备老旧，系统还是模拟电视，频道少、画面不清晰，制约了酒店服务品质提升。治理中，贵州鼓励酒店抢抓机遇，与相关运营商积极配合，加快电视超高清技术系统升级，通过升级电视设备、优化信号传输等方式，同步一体化推进酒店电视超高清化。针对部分酒店的老旧电视设备和系统进行了硬件和软件的双重升级。硬件方面，更换了部分老旧机顶盒和遥控器，引入了高清机顶盒和具有更直观按钮布局的新型遥控器。软件方面，更新了电视系统用户界面，使其更加现代化，用户体验更友好。

　　截至6月30日，贵州省广电网络公司主动为近20家酒店3000余间客房更换了广电高清机顶盒。以一家四星级酒店为案例，系统升级后的第一个月内，客户对电视系统的整体满意度提升了20%。与此同时， 由于系统稳定性提高，技术故障导致的服务中断问题减少了50%，为旅客提供了高质量超高清视听内容服务，提升了旅客收视体验。

　　此外，根据党中央、国务院全面部署《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，贵州省政府出台了《贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新重要契机，进一步加强地方政府和广电、文旅、发改、财政、商务等部门密切沟通，积极争取将酒店电视治理纳入大规模设备更新和消费品以旧换新工作中，为后续将治理工作涉及的电视机、机顶盒、遥控器等终端设备纳入消费品以旧换新资金补贴范围以及将酒店电视系统改造等纳入大规模设备更新专项支持领域，为争取更多政策和资金支持创造条件，推动广电、文旅行业高质量发展。

　　下一阶段，贵州将进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的工作导向，按照国家广播电视总局2024年治理工作的六项重点任务和具体要求，持续优化电视服务体验、提高电视操作便捷性、规范电视信号传送，不断推进和深化有线电视治理工作，使治理工作得民心、暖人心。

　　（作者杜仕荣系贵州省广播电视局网络视听节目管理处一级主任科员；作者王瑞兰系贵州省广播电视局科技与公共服务处工作人员 ）