扎实开展“双治理”工作不断推动甘肃省广播电视事业高质量发展

　　文/李润强

　　自2023年全国治理电视“套娃”收费和操作复杂工作开展以来，甘肃省作为治理操作复杂工作的IPTV试点省份之一，认真落实国家广播电视总局安排部署，按照“统筹谋划、试点先行、分步实施、稳步推进”的工作思路，倒排工期、压茬推进，第一、二阶段治理任务顺利完成，用户收视体验大幅改善，治理工作取得显著成效。

　　一、厚植为民之情，注重提高站位抓部署

　　全心全意为人民服务是广电事业的根本立场。甘肃省广播电视局秉持以人民为中心的发展理念，把治理工作列入党组重要议事日程，统筹安排部署，精心组织实施，确保了治理工作高点开局、高位推进。

　　一是深化思想认识。甘肃省广播电视局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，全面贯彻落实全国宣传思想文化工作会议精神，把治理工作作为贯彻落实党中央决策部署的政治工程、服务人民群众的民心工程、推动行业高质量发展的系统工程，用心用力抓好“双治理”工作。

　　二是强化组织领导。2023年8月21日，全国治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会召开后，甘肃省广播电视局及时受领任务，主要负责同志和分管同志靠前指挥、协调调度，牵头联合甘肃省市场监督管理局、省通信管理局、省消费者协会、省广电总台、中国广电甘肃公司和甘肃电信、甘肃移动、甘肃联通建立全省“双治理”工作机制，成立了由甘肃省广播电视局主要负责同志任组长的工作领导小组，制定了《甘肃省治理电视操作复杂实施方案》《治理电视“套娃”收费工作实施方案》，于2023年8月30日组织召开全省“双治理”工作会议进行再动员再部署。协调甘肃省广电总台、中国广电甘肃公司、甘肃电信、甘肃移动、甘肃联通等有关单位分管同志成立工作专班，明确工作节点，细化工作任务，确保“双治理”工作如期开展、顺利推进、取得实效。

　　三是落实工作责任。协调工作机制明确甘肃省广播电视局为牵头部门，局主要负责同志担任召集人；省工业和信息化厅、省市场监督管理局有关负责同志担任副召集人，甘肃省广播电视局、省广播电视总台、省消费者协会有关负责同志为成员。工作机制设治理电视“套娃”收费、治理电视操作复杂、广告治理三个联合工作组。各工作组按照职责分工，周密制订计划，定期召开会议，研判分析形势，研究解决问题，做到了清单化管理、台账式推进。

　　二、砥砺担事之能，坚持全力以赴抓“试点”

　　在国家广播电视总局的有力指导下，甘肃省广播电视局加强统筹协调，采取“内容+技术+运营”协同发力的工作模式，深入推进治理IPTV操作复杂工作试点。

　　一是大力强化技术支撑。督促企业新版电子节目指南界面设计，优化回看免费业务专区及看电视首页布局，落实简化机顶盒操作流程要求。指导IPTV集成播控分平台和有线电视网络运营单位积极探索符合市场和用户认可的定价策略，制定用户权益保护规划和具体措施，改善用户使用体验和满意度。按照国家广播电视总局设定的检测评估项目，对各实施主体整改情况进行了检查验收和整改落实，全省517万可升级IPTV用户和24万可升级有线电视用户实现开机即看直播画面。开机时间不超过30秒，开机广告全部关闭，我省有线电视、IPTV压减收费包均达到50%以上，对页面、导航、收费、应用等方面进行了清晰化、醒目化、透明化升级，收免费内容都有显著标识，群众消费更加放心。

　　二是精准落实一键回看。2024年4月28日，甘肃省广播电视局召开治理电视“套娃”收费IPTV回看专区建设工作会议，对IPTV导航栏设置回看入口、频道设置回看服务、回看时长设置、版权纠纷处置等提出具体要求。在甘肃IPTV电信、移动、联通三平台首页推荐位显著位置设置“回看”入口，对央视13套、省级卫视35套频道设置7天免费“回看”，并对“回看”频道列表进行分类，让用户快速找到目标频道。新增新闻专区选择功能，汇聚央视CCTV-1、CCTV-13、甘肃卫视，为用户提供了更为便捷的新闻收看直达窗口。

　　三是积极开展宣传活动。制定了《甘肃省广播电视局全面开展治理电视“套娃”收费和操作复杂问题工作宣传引导方案》，指导责任单位加大科普宣传力度， 组织召开媒体通气会，及时通报工作进展情况。开展了10场“电视服务进社区”宣传活动，参与人数达2.32万人。开展了“深化电视‘双治理’ 惠民服务到万家”活动，累计开展宣介活动658场，制作海报、横幅、易拉宝等宣传物料835个、宣传彩页67000余张，走访用户64336家。通过广播电视与门户网站、微信、抖音、客户端等新媒体线上宣传，大屏幕、易拉宝和展板宣传等线下互动，提升了群众对治理工作的认知度、参与度和支持度，为顺利推进治理工作营造了良好氛围。

　　三、凝聚攻坚之力，做到持之以恒抓治理

　　治理电视“套娃”收费和操作复杂已不是一个单纯的治理问题，而是影响行业发展的具有牵引性的系统工程，需按照国家广播电视总局既定部署要求，紧盯目标、连续作战，持续推进治理工作。

　　一是持续加强优质内容供给。治理的效果如何，群众的感受最直接。在治理工作中，我们始终强化以人民为中心的工作导向，使治理成果更好造福广大人民群众。加强有线电视、IPTV优质免费内容供给，推出了涵盖经典电视剧、动画片、纪录片等节目类型的“重温经典”免费专区，增设了“经典电影”“经典海外佳作”等多个常规板块，观众可在有线平台看到《水浒传》《三国演义》等优秀经典作品，看电视不再“难”、不再“烦”成为观众的最新体验。

　　二是认真开展贴心便民服务。在治理过程中，甘肃省广播电视局积极回应群众关切，对接群众需求，面对面解决观众认知误区，手把手教观众操作方法，让用户明明白白消费。通过对400名电视用户抽样调查，100%的用户认为现在电视操作比以前更简便，99%的用户认为看电视直播比以前更方便，100%的用户认为观看免费内容比以前更容易，97.5%的用户认为开机时间明显变短，98%的用户认为节目回看比以前更方便。

　　三是有序推进酒店治理工作。甘肃省广播电视局坚持条块结合治理模式，制定了全省星级酒店和政府会议定点酒店操作复杂专项治理台账，建立周报告、月总结制度，及时协调解决治理过程中存在的问题，有序推进各项整改和优化工作。对照酒店清单，积极对接省财政、文旅、公安等部门查漏补缺，对40余家未列入清单的酒店予以补充完善信息，督导市、县两级对酒店运营商服务情况进行专项核查，提前17天完成全省482家星级酒店和政府会议定点酒店的操作复杂治理任务，治理进度位居全国前列。通过治理，酒店电视开机后的界面更加简洁，实现了全屏直播或一键进入直播，用户评价较好。下一步，甘肃省广播电视局将深入学习领会党的二十届三中全会精神，认真落实国家广播电视总局“双治理”工作阶段性总结部署推进会精神，扎实做好后续治理工作。

　　（作者李润强系甘肃省委宣传部副部长，甘肃省广播电视局党组书记、局长）