为“瞪羚”“独角兽”创造驰骋沃野

　　文| 卞永祖

　　2024年7月30日召开的中共中央政治局会议特别指出，要培育壮大新兴产业和未来产业，有力有效支持发展瞪羚、独角兽企业。这一重要部署为中国加快科技发展和经济高质量发展指明了方向，后续政策支持也将为众多创业者提供更多信心和助力。

　　何谓瞪羚、独角兽企业

　　瞪羚、独角兽企业是指在创新经济中表现出快速增长特征的企业。瞪羚企业主要指快速发展的小型企业，它有可能演变成“独角兽”。而独角兽企业则是指达到一定规模和市场地位的初创企业，拥有巨大的发展潜力。二者在创新经济和可持续发展中扮演着关键角色。

　　瞪羚企业的首要特征是具有快速增长的能力，通常来说年增长率达20%以上，并且至少持续三年。这主要依赖技术创新、商业模式创新或者产品创新。第二个特征是高度灵活性，由于规模相对较小，瞪羚企业可以根据市场变化随时调整战略方向，从而在激烈的竞争中脱颖而出。这些特征跟瞪羚跑得快、跳得高的能力非常相似，这也是其名称的来源。

　　独角兽企业一般指估值达到或超过10亿美元，但尚未上市的初创企业。首要特征是高估值，并且会吸引多家风险投资或私募股权投资的参与。独角兽企业一旦上市或被收购，会给投资机构带来巨大的回报，但是这类企业也面临较高的市场风险。同时，独角兽企业还具有高速扩张的特征，一般是领域领头羊，在全球范围内拓展业务，潜在用户和客户群体巨大。

　　为何大力支持

　　中国政府提出要积极推动瞪羚企业和独角兽企业的发展，这一重大举措反映了国家在面对全球经济格局变化和国内经济高质量发展大背景下的深远考量。

　　首先，是构建完善创新系统的需要。创新是一个庞大复杂的生态系统，要实现源源不断的创新发展，不仅需要有大型科技企业作为支撑，更需要千千万万的小型科技企业，并为其营造良好的营商环境，以此形成良性可持续发展、有活力的创新体系。

　　瞪羚、独角兽企业在整个创新生态系统中占据着关键位置。它们的发展有赖于创新环境的建设，包括风险投资、创业孵化器、科技园区、政府支持政策等多个方面，同时也需要科技人才队伍的壮大，以及科技激励政策、创新创业氛围等。如果有越来越多的瞪羚、独角兽企业涌现，无疑会吸引更多资本、资源和人才进入，形成良性循环，对经济转型升级和高质量发展，起到巨大的推动作用。

　　其次，是壮大经济升级驱动力的需要。全球产业链、供应链正进行复杂的调整，中国制造业面临着从低附加值环节向高附加值环节转型的迫切需求。随着国际形势的变化，中国需要更多的高科技企业，实现从追赶到超越、从引进为主到科技独立为主的转变。

　　瞪羚企业和独角兽企业处于技术创新的最前沿，代表新经济的核心动力。这些前沿技术不仅有助于提升中国在全球科技领域的竞争力，还能加速传统产业的数字化转型和升级，为中国经济注入新的增长动力。例如，在智能制造领域，独角兽企业通过智能化生产系统和工业互联网平台，推动制造业从传统的劳动密集型模式向自动化、智能化、数字化方向转型。这些企业在创新过程中积累的技术、专利和人才，不仅是中国经济高质量发展的主要驱动力，也是中国在全球技术竞争中的战略资源。

　　第三，是提高资本市场活力的需要。中国同时具有高科技、高增长、高盈利性特征的企业相对较少，在一定程度上抑制了资本市场的活跃度。如果瞪羚企业和独角兽企业有更成功的发展，将会培养浓厚的创业文化、高效的中介组织和成熟的激励机制，并吸引大量资本进入高科技和创新型企业领域。资本市场对这些企业的支持，不仅为它们提供了充足的资金保障，也提升了整个市场的创新活力和风险承受能力。高科技企业的快速发展也会加速中国资本市场的成熟和扩张，提升中国在国际金融体系中的话语权。

　　随着中美科技竞争的加剧，科技自主的重要性愈发凸显。中国通过积极发展本土瞪羚、独角兽企业，可以减少对外国技术的依赖，增强在关键技术领域的自主创新能力，确保在未来的全球竞争中保持优势。

　　如何促发展

　　瞪羚和独角兽企业推动技术创新和产业升级，将深刻影响中国经济的高质量发展进程。因此，现阶段从实际情况出发，根据这类企业的发展特点，因地制宜地为它们提供更好的发展环境非常重要。

　　首先，完善融资环境。高科技初创行业往往需要大量投资，因此融资是瞪羚、独角兽企业成长的关键要素之一。

　　尽管这些年中国政府出台了诸多中小企业融资便利化的措施和支持政策，但融资难的问题仍然存在。为此，一方面要加快建设多元化的融资渠道，进一步推动科创板、创业板、北交所的改革和发展，完善上市公司公开发行的条件，适度降低企业上市门槛，提升资本市场对创新型企业的包容性。同时，鼓励更多的风险投资、私募股权投资基金进入早期科技创新领域，为初创企业提供更多的资金支持；另一方面加大政策性金融支持，设立专项基金支持高科技、初创期和成长期企业的发展，同时引导和撬动社会资本参与，分担企业融资风险，促进资金流向具有创新能力和市场潜力的企业。

　　其次，加强知识产权保护。瞪羚、独角兽企业一般与新经济密切相关，知识产权是它们的核心竞争力之一。因此，进一步完善知识产权保护机制，可以提高企业创新积极性。不仅要完善相关的法律法规，更要确保其严肃落地和执行。同时，加强与其他国家和国际组织的合作，推动国际知识产权规则的协调统一，帮助企业在全球市场中更好地维护其合法权益。

　　第三，优化营商环境。良好的营商环境对于初创企业尤其是高科技企业的发展至关重要，政府在其中扮演着主要角色。一方面，针对科技创新企业，特别是研发密集型企业，要进一步加大税收减免力度。比如，降低企业所得税税率，增加研发费用的税前抵扣比例等措施，可以大大减轻企业的资金压力，鼓励更多的研发投入；另一方面，需继续改善市场监管，建立更加公平、透明的市场环境。比如，简化行政审批手续，减少不必要的干预，从而降低企业开办和运营成本。同时，也要加强反垄断和反不正当竞争执法，保护中小企业的合法权益。

　　因地制宜发展新质生产力，这实际也是要求地方政府充分发挥区域优势和地方特色，差异化发展创新型高科技产业集群，为瞪羚、独角兽企业长远发展提供良好的发展环境和资源支持。

　　推动瞪羚和独角兽企业的发展，是中国实现经济高质量发展、增强国际竞争力的重要战略举措。随着更多的中小型科技企业的发展，中国经济将进一步释放创新活力，不断增强内生动力，在全球竞争中占据更为有利的位置。