国有企业优化土地资产管理路径探析

　　文/辽河石油勘探局有限公司振兴服务分公司 伦晓辉

　　［摘　要］在国企改革深化提升行动进入冲刺阶段的当下，土地资产管理已成为国有企业优化资源配置、实现稳健运营的关键环节。本文结合当前经济环境和国企改革要求，通过对国有企业土地资产管理存在的问题和优化路径进行系统分析，为企业规范、高效管理土地资产，实现土地资产价值最大化，提供了思路和方法。

　　［关键词］国有企业；土地资产管理；土地资产价值

　　土地资产管理是国有企业优化资源配置、实现稳健运营的关键环节，是防止国有资产流失的有力保障，更是助力企业把握市场机遇，在激烈市场竞争中赢得优势，实现高质量发展的重要支撑。

　　在国企改革深化提升行动进入冲刺阶段的当下，规范、高效的土地资产管理，有助于国有企业增强融资抗险能力，加快业务转型升级，加速并购重组进程，强化合规运营管理，实现资源的高效利用和经济效益的全面提升。

　　鉴于此，本文从挖掘土地资产最大价值的角度出发，对当前国有企业土地资产管理存在的瓶颈进行系统分析，深入探讨有效的优化路径，以期提升土地资产管理的科学性与合理性，促进国有资产保值增值。

　　管理瓶颈

　　(一) 管理模式陈旧，不适应新变化

　　当前，大多数国有企业的土地资产管理仍在沿用传统的管理模式。

　　这一管理模式缺乏系统性和前瞻性，往往偏重于短期效益，而忽视了土地资源的战略价值，使得企业在土地资产管理上普遍存在“重资产、轻管理”的情况。特别是，企业管理层在决策过程中更多考虑眼前的经济回报，未能将土地资源的潜在价值与长期发展战略有机结合，从而在市场竞争中失去了重要的资源优势。

　　同时，传统模式还缺乏动态调整的能力。一些企业沿用过去制定的土地资产利用策略，在面对快速变化的市场环境时就显得有些滞后，不能及时根据新形势进行调整和优化。尤其是随着城市化进程的不断加快，土地资源的市场价值和使用潜力也在不断变化。如果不能根据环境和政策变化及时作出调整，企业将失去市场竞争的先机。

　　(二) 信息化水平低，决策效率滞后

　　现代企业管理离不开信息化的有力支撑。而国有企业在推进土地资产管理信息化方面存在较大差距。企业对土地资产的具体状况缺乏实时、动态的掌控，管理数据分散，信息传递效率低下。这严重影响了企业对土地资产管理的科学决策。同时，现有的管理系统未能充分利用现代科技手段进行数据分析和风险评估，使得土地资产管理难以形成有效的价值链。

　　另外，企业在土地资产管理中信息不对称、不透明的问题日益凸显。一些企业对自身土地资产的价值评估、市场前景等基本信息缺乏足够的了解。这导致企业在与其他企业或政府部门进行合作时处于不利地位，难以充分利用土地资产获取最大的经济收益。同时，由于信息化水平较低，企业无法利用先进的数字化工具进行土地资产的动态评估和管理，进而导致土地资产管理不科学和严重滞后。

　　(三) 管理制度不健全，权责划分不明

　　许多国有企业在土地资产管理上没有建立完善的制度，管理权责划分不明确，管理效率低下。一些土地资产管理往往分散于不同的部门，资源浪费和管理混乱的情况普遍存在。同时，企业内部在土地资产的使用和分配上缺乏透明性，部分管理者对土地资产的利用存在私利行为，未能严格按照市场规律和国家政策进行科学管理。

　　另外，没有统一的管理机制作保障，土地资产的使用效率往往难以实现最大化。某些国有企业拥有大量的土地资源，但由于管理制度不健全，使得这些资源长期闲置或利用率极低。同时，权责不清还导致相关管理者在面临问题时推诿责任，影响企业整体运行效率。

　　优化路径

　　上述这些问题，不仅严重制约了企业的发展，也浪费了国家重要的资源。因此，国有企业亟须进一步优化土地资产管理，加速推进土地资产盘活利用。具体可从以下几个方面着手：

　　(一) 引入土地资产全生命周期管理理念

　　为适应现代化企业发展的需要，国有企业应逐步引入土地资产全生命周期管理（Total Land Asset Lifecycle Management, TLAM）理念，将土地资产管理覆盖土地获取、开发、使用、转让和处置的全过程。

　　通过全过程管理，企业可以在土地资产的不同阶段实施科学的规划和优化，确保土地资源的利用效益最大化。具体来说，在土地获取阶段，应结合长远的市场需求和国家政策导向，进行科学的评估和战略规划；在开发和使用阶段，应依据企业的经营目标和市场变化，灵活调整土地的用途来增加其附加值；在转让和处置阶段，应充分考虑企业未来发展的资金需求和土地价值的持续提升，避免盲目处置资产。

　　通过实施土地全生命周期管理，能够帮助企业更加科学地规划土地资产的长期使用。例如，企业在初期获取土地资源时，除了考虑当前的市场需求外，还应对未来的市场趋势和国家政策做出预测，确保土地资产的长期可持续性；在土地开发阶段，企业应根据具体项目的特点和市场环境的变化，不断优化土地利用方式，提高土地的经济效益和社会效益；在土地处置阶段，企业应通过科学的资产评估，避免因低价抛售土地造成国有资产流失。

　　(二) 借助大数据与人工智能进行智能化管理

　　在大数据和人工智能技术飞速发展的当下，国有企业应充分利用先进技术手段，推动土地资产智能化管理。例如，通过大数据技术对土地资产的历史数据、市场趋势以及相关政策进行综合分析，实现土地资产的配置和使用策略的科学优化。

　　土地资产智能化管理不仅能提高管理效率，还可以降低管理风险。例如，通过AI算法对市场价格的波动进行预测，企业可以在最合适的时机进行土地的转让或开发，避免因市场价格波动带来的经济损失。同时，大数据技术的应用使得企业能够对不同区域、不同类型土地的价值进行精确分析，从而帮助企业做出更具战略性的土地资产管理决策。

　　(三) 建立土地资产共享与协作管理机制

　　在当前的市场环境下，国有企业应通过建立土地资产的共享与协作管理机制，打破单一企业的资源壁垒，进而实现土地资源的跨企业、跨地区流动。通过建立企业间的土地资源共享平台，可以充分发挥土地资产的聚合效应，增强企业的整体竞争力。例如，国有企业可以通过与地方政府或其他国企的合作，共同开发土地项目或建立联合运营机制，从而提升土地资源的利用效率，降低单个企业的资金压力和管理风险。同时，这种协作机制也有助于推动国有企业间的资源整合、优势互补。

　　土地资产的共享管理能够有效解决企业在土地资源利用中面临的困境。一些国有企业拥有大量未开发的土地资源，而另一些企业可能在某一领域有着较强的开发能力。通过资源共享平台，企业能够互相弥补短板，最大化利用土地资产，创造更多的经济效益。同时，土地资源共享还可以提升国有企业的整体竞争力，促进区域经济协调发展。

　　(四) 加强土地资产管理人才的培养与引进

　　土地资产管理是一项复杂的系统性工作，涉及了法律、金融、经济等多个领域。因此，国有企业必须注重培养和引进专业的土地资产管理人才。

　　企业应当建立完善的人才培养机制，通过内部培训与外部引进相结合的方式，逐步提升土地资产管理团队的专业化水平。同时，还应加强与高校、研究机构的合作，借助外部力量为企业规范、高效管理土地资产提供智力支持。

　　结语

　　随着国企改革的不断深化，国有企业土地资产管理的重要性日益凸显。通过引入全生命周期管理理念、借助智能化技术和建立协作管理机制，国有企业可以实现土地资产的规范、高效管理，进而提高核心竞争力。

　　未来，国有企业应在政府政策的引导下，结合市场实际需求，持续完善土地资产管理，在促进国有资产保值增值的同时，实现更高质量发展。

　　编辑/车玉龙 统筹/晨光