新疆外向型经济跨越式发展

　　新疆地处中国西北边陲，陆地边境线长达5600多公里，与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八个国家接壤，自古以来就是我国连结中亚、西亚、南亚和东西欧的重要通道，著名的古“丝绸之路”和新亚欧大陆桥横贯全境。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，新疆要从更高层面、以更宽视角来谋划对外开放。

　　阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸、巴克图口岸、吐尔尕特口岸……工程机械、汽车、化工产品、食品源源不断地进入中亚等地，推动着新疆对外贸易不断发展。受惠于国家向西开放和西部大开发政策，尤其是中央新疆工作座谈会以来，新疆坚持全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，加快与内地及周边国家物流大通道建设，现代“丝绸之路”正在把新疆带进飞速发展的新时代。

　　新疆是亚欧大陆通道的重要枢纽，也是我国在更大范围、更广领域、更高层次上扩大对外开放的战略要地。新疆向西开放的地缘区位优势日益凸显，成为中国向西开放的前沿阵地和重要门户。

　　对外开放格局初步形成

　　从1979年经中央批准，乌鲁木齐、石河子、吐鲁番等14个市县先后对外开放，到乌洽会升格为中国—亚欧博览会、设立喀什及霍尔果斯经济开发区，新疆的对外开放已上升为国家战略，新疆已成为我国开拓中亚、南亚、西亚和东欧市场的前沿阵地。

　　新疆公路建设已经形成以国道、省道公路为骨架，连接区外和周边国家交通运输网公路；铁路也正在实现“由线到网”的根本转变，并与周边国家和地区接轨；航空、管道更成为了我国向西出口的大通道的重要组成。

　　继2008年新疆外贸进出口额达到历史最好水平，2012年全区进出口额再创历史新高，达到251.7亿美元。其中，进出口超亿美元的企业达58家，私人企业进出口额达到177.7亿美元，占全区进出口总值的70.6％；2012年新疆对外工程承包营业额突破14亿美元，其中地方企业营业额首次超10亿美元。2013年上半年，新疆对外贸易实现进出口总值104.7亿美元，比2012年同期增长6.6%。

　　喀什、霍尔果斯经济开发区基础设施建设加快，更让产业集聚初显成效。现在，国家级、新疆级经济开发区、边境经济合作区成为新疆吸引外资的主体，一批具有特色的外向型产业已经初具规模。

　　随着两届中国—亚欧博览会的落幕，新疆不仅收获了大量贸易合同，更是赚足了中外商家的人气。尤其是第二届中国—亚欧博览会成功举办，签订各类投资合作项目170个，实现对外经济贸易成交62.4亿美元，比首届增长13.4%。

　　现在，新疆已初步形成了以喀什、霍尔果斯经济开发区等19个国家级产业园区为载体，以中国—亚欧博览会和面向中亚、俄罗斯等国的境外展览洽谈会为平台，以283家贸易额超千万美元的进出口企业和新疆特变电工等一批“走出去”企业为主体，以29个各类口岸为依托，以铁路、公路、航空、管道为通道的面向周边、辐射中西南亚的对外开放新格局。

　　“引进来、走出去”之路无限宽广

　　新疆党委、政府《关于进一步扩大对外开放促进外向型经济发展的意见》指出，要从更高层次、更宽视角谋划新疆对外开放，全面提高外向型经济水平。充分发挥伊犁区位优势和国家赋予的特殊政策优势，大力实施“外引内联、东联西出、西来东去”开放战略，以霍尔果斯经济开发区为龙头，着力推进与中亚、西亚乃至欧洲国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力促进产业集聚，着力提升对外贸易发展水平，努力把伊犁建成新疆重要的进出口加工基地、商贸物流基地、走出去开发能源资源和开拓国际市场的“新亚欧大陆桥”。

　　“今年初，三宝联合中国新疆乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）实施的哈萨克斯坦曼吉斯套州阿克陶市‘中国工业园’项目正式动工。这会带动更多的制造企业抱团打拼中亚甚至欧洲市场。”新疆三宝实业集团有限公司党支部书记王云泉说。

　　而中国新疆华凌工贸(集团)有限公司在格鲁吉亚建立的中国华凌工业园（华凌免税工业园），已经成为带动新疆众多企业“走出去”、进入欧洲市场的桥头堡和跳板；新疆特变电工股份有限公司在开拓中亚地区市场的过程中，不仅为自身发展创造了更大空间，同时也以优质的产品、服务和所担当的社会责任树立起了中国企业在海外的良好形象。

　　目前，新疆有200多家企业在周边国家开展商贸物流、资源开发合作、承包大型输变电工程、建设境外园区等，带动了自治区内的成套设备、原辅材料出口和资源进口等快速增长，为新疆对外开放做出了积极贡献。

　　在今年全国“两会”上，全国人大代表，阿克苏地委副书记、行署专员麦尔丹·木盖提提交了一项关于尽快开通乌什别迭里口岸的建议：“我们希望能从‘口袋底’变成开放最前沿。”他说，阿克苏处于南北疆的接合部位和东西贯通的关节点上，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国接壤，对外开放区位优势明显。乌什别迭里口岸如果开通，可以成为辐射功能强、通关条件好的重要通商口岸。“我们渴望扩大对外开放的心情十分迫切。”麦尔丹·木盖提说，“开放的程度决定了跨越式发展的速度，我们一定会在对外开放的路上勇往直前，有更大作为。”

　　毫无疑问，新疆的对外开放环境和氛围正在进一步优化，面向周边、辐射中西亚的对外开放新格局已经形成，并且步入快车道，“引进来、走出去”的路无限宽广。

　　以亚欧博览会促进全方位开放

　　中央新疆工作座谈会以后，出台了一系列的支持新疆跨越式发展和长治久安的重大举措和政策。在对外开放方面，其中一项重要的举措，就是将举行了19届的乌洽会升格为中国—亚欧博览会。

　　第三届中国—亚欧博览会将于今年9月2日至7日在新疆乌鲁木齐举行。从2011年开始的每年一届的中国—亚欧博览会，其本身和它所形成的强大磁场，不断发散着辐射效应，让地处亚欧腹地的新疆更受世人关注、让新亚欧大陆桥更宽阔更通畅，让新疆和亚洲、欧洲国家共享经贸发展的新机遇。

　　“从前两届来看，亚欧博览会发挥了很好的效应。博览会不仅促进了新疆经济的发展，也为内地省份开展对外开放、建立同亚欧国家的联系提供了平台，促进了内地进一步向西开放。”中国—亚欧博览会秘书处秘书长李静援表示，“除此之外，很多的亚欧国家通过这个平台，建立了同中国许多省份的合作渠道，特别是在金融危机以后，很多亚欧国家急需中国的企业去投资、兴办实业。”

　　2011年8月，首届中国—亚欧博览会开幕前，国资委率领120家中央企业负责人齐聚乌鲁木齐，在此次“中央企业产业援疆推介会”上，时任国资委主任王勇表态说，围绕把新疆建成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和“三个大通道”建设，中央企业要“充分发挥产业援疆表率作用，努力当好新疆跨越式发展的排头兵和主力军”。

　　亚欧博览会不仅把企业“引进来”，还让新疆的企业“走出去”。位于新疆昌吉州的特变电工股份有限公司，借助首届亚欧博览会促成了中国、吉尔吉斯斯坦两国政府之间迄今为止最大的能源合作项目：吉尔吉斯斯坦南北输变电通道大动脉工程——“达特卡—克明”500千伏输变电项目。这个投资3.89亿美元的项目，已于2012年8月1日开工。特变电工还与印度、巴基斯坦等国在电力、能源领域签署了30多亿美元的意向合同。

　　在第二届中国—亚欧博览会上，参会的各国政要，无一不是携本国的企业界人士一同前来。据统计，在此次亚欧博览会上，以各种形式参会、参展的国外企业和各类采购商超过5000家。前来参会的匈牙利前总理迈杰希·彼得说：“亚欧博览会使不同国家的企业家、商人有了相互接触的机会，它不仅使新疆对中亚开放，而且走向欧洲，走得更远！”据亚欧博览会秘书处统计，第二届亚欧博览会境外共有六个国际组织，55个国家（地区）参展，寻找“中国机会”。

　　统计资料显示，首届亚欧博览会内联项目共签订178个合同项目，总金额1850.56亿元，比2010年乌洽会集中签约增长77.9%。第二届中国—亚欧博览会自治区内联合作项目集中签约仪式签订项目合同170个，签约总额2068.53亿元。

　　中国—亚欧博览会正成为把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地的有效载体。

　　本刊记者 徐豪

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