开发区建设助推开放型经济

　　作为历史上古丝绸之路重要通道的新疆，现在又成为了第二座“亚欧大陆桥”的必经之地。新亚欧大陆桥不仅是连接亚太地区和整个欧洲地区最便利、最廉价的运输通道，而且是中国贯穿东西的一条双开放的通路，为新疆“双向开放、东联西出、西来东去”提供了契机。为此，新疆正成为中国进军中亚、南亚、西亚乃至欧洲市场不可替代的战略焦点。

　　为了积极发挥新疆地域优势，进一步推进西部开发，加快推进对口援疆工作进程，新疆库尔勒经济技术开发区、喀什经济开发区、霍尔果斯经济开发区、昌吉高新区等在国家的指导下纷纷成立，对推动中国形成“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局、促进新疆实现跨越式发展具有重要的作用。

　　塑造全方位经济开放新格局

　　长期以来，新疆得天独厚的区位优势并未完全得以发挥，形成“向西内陆开放的全方位对外开放新格局”的发展之路存在诸多的困难。但是，新疆利用经济技术开发区的力量大力开发中亚乃至中欧市场，形成互惠互利的开放型经济格局的潜力十分明显。

　　近年来，乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯等经济开发区的设立，成为中国西部对外开放的重要窗口，也为新疆提高对外开放水平、提升对外开放能力、实现与中亚、南亚国家区域经济合作提供了重要载体和发展平台。

　　2008年，在中国深受全球金融危机，外贸形势低迷之际，沿海地区纷纷出口转内销，只有新疆对中亚地区的对外贸易仍稳步提高，贸易未受影响。

　　面向西亚、中亚、南亚和欧洲，立足各经济开发区，依托近邻城市和口岸，大力实施“外引内联、东联西出、西来东去”开放战略和国际大通道建设，有利于加快新疆与内地及周边国家物流大通道建设。将各经济开发区及新疆建设成为依托内地、面向中西南亚、欧洲的出口商品基地和区域性国际商贸中心，打造中国对外开放的重要门户和基地，有利于新疆形成全方位开放的经济发展新格局。

　　有利于形成新的经济增长点

　　多年来，新疆经济增长的主要动力始终是投资。但是，随着新疆经济结构的优化调整，对外贸易发挥着越来越重要的作用。尤其是伴随着昌吉国家高新区、喀什经济开发区、霍尔果斯经济开发区等一系列高新区和开发区的建立，新疆的经济发展更上一层楼。

　　2011年，首届中国—亚欧博览会上，新疆累计实现对外经济贸易成交总额55.06亿美元，其中出口成交总额23.75亿美元；进口订货总额22.33亿美元；对外经济技术合同项目成交8.98亿美元。在2012年第二届中国—亚欧博览会上，则签订了170个经济合作重点项目，签约总额2068.53亿元人民币，较首届增长11.78%。

　　尤其值得关注的是，第二届中国—亚欧博览会共吸引七个国际组织，55个国家(地区)参展参会，全球200多家媒体镜头聚焦，5000余家国际采购商到会，比首届增加近25%；俄罗斯、荷兰等国工商协会成为中国—亚欧博览会新的国际协办单位；荷兰、意大利、美国、澳大利亚、爱尔兰、印度、乌拉圭、巴西、智利、南非等国首次参展，参展国家(地区)首次覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲六个大洲，国际化趋势十分明显。

　　由此可见，新疆经济发展及对外开放进程势必伴随着乌鲁木齐等经济开发区及昌吉等高新区的建设发展，聚集更多世界瞩目的眼光，吸引四面八方更多发展客商及发展项目的落户，有利于新疆形成跨越式发展新的经济增长点。

　　缩小疆内南北差距

　　新疆的区域经济发展存在明显的空间差异。由于地理因素的作用，新疆北疆地区的发展条件要好于南疆地区，水资源、土地资源、矿产资源、气候资源等众多自然发展要素优于南疆地区，南疆地区的经济社会发展问题成为新疆能否在2020年与全国同步全面建成小康社会的重点和难度问题。

　　2011年，国务院出台《关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，寄希望于立足喀什经济开发区，带动喀什及南疆地区经济社会的快速发展。将喀什经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点和我国向西开放的重要窗口，将喀什市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域性中心城市，是喀什经济开发区建设发展的宏伟目标，也是喀什市实现跨越式发展和长治久安的重大战略。

　　喀什经济开发区的设立，有利于发挥开发区短时间内“集聚”效应作用，形疆的经济发展更上一层楼。

　　2011年，首届中国—亚欧博览会上，新疆累计实现对外经济贸易成交总额55.06亿美元，其中出口成交总额23.75亿美元；进口订货总额22.33亿美元；对外经济技术合同项目成交8.98亿美元。在2012年第二届中国—亚欧博览会上，则签订了170个经济合作重点项目，签约总额2068.53亿元人民币，较首届增长11.78%。

　　尤其值得关注的是，第二届中国—亚欧博览会共吸引七个国际组织，55个国家(地区)参展参会，全球200多家媒体镜头聚焦，5000余家国际采购商到会，比首届增加近25%；俄罗斯、荷兰等国工商协会成为中国—亚欧博览会新的国际协办单位；荷兰、意大利、美国、澳大利亚、爱尔兰、印度、乌拉圭、巴西、智利、南非等国首次参展，参展国家(地区)首次覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲六个大洲，国际化趋势十分明显。

　　由此可见，新疆经济发展及对外开放进程势必伴随着乌鲁木齐等经济开发区及昌吉等高新区的建设发展，聚集更多世界瞩目的眼光，吸引四面八方更多发展客商及发展项目的落户，有利于新疆形成跨越式发展新的经济增长点。

　　缩小疆内南北差距

　　新疆的区域经济发展存在明显的空间差异。由于地理因素的作用，新疆北疆地区的发展条件要好于南疆地区，水资源、土地资源、矿产资源、气候资源等众多自然发展要素优于南疆地区，南疆地区的经济社会发展问题成为新疆能否在2020年与全国同步全面建成小康社会的重点和难度问题。

　　2011年，国务院出台《关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，寄希望于立足喀什经济开发区，带动喀什及南疆地区经济社会的快速发展。将喀什经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点和我国向西开放的重要窗口，将喀什市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域性中心城市，是喀什经济开发区建设发展的宏伟目标，也是喀什市实现跨越式发展和长治久安的重大战略。

　　喀什经济开发区的设立，有利于发挥开发区短时间内“集聚”效应作用，形成以喀什经济开发区为核点、以喀什地区为核心、以“大喀什”为外展的经济圈，充分发挥集聚和辐射功能，优化城市布局，提高和改善喀什的城市功能和城市品位，促进喀什地区经济社会快速发展，有利于营造、带动南疆地区经济社会发展崛起之势，改善南北疆非均衡协调发展的不利局面，从而实现新疆区域协调发展。

　　推动经济发展方式快速转变

　　经济开发区、高新区是推进新疆新型工业化的重要平台，是新疆基地建设的依托，是新疆重点项目、重大资金、创新技术的集聚地，其科学高效的发展定位和发展目标，对加大和转化本地资源开发，对以科技促发展、创新促增长，对做大做强产业发展基础，吸引科技含量高、经济实力雄厚的企业进入新疆发展具有重要的促进作用。

　　国务院出台的《关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，对两大经济区的产业布局和功能定位给予了明确的指导方向。两大经济开发区的建设，势必是以市场为导向，以产业化为目标，以企业为主体，以全方位开放型经济为格局的区域创新体系，有利于新疆高起点谋划产业发展格局，有利于加强产业引导，增强优势产业集聚，着力构建现代化产业体系，有利于加大企业支持力度，增强新疆内源经济增长能力。

　　目前，两大经济开发区依据现有国家、西部及新疆地区的产业引导目录，加快制定产业引导发展目录及细则，进一步明确和细化差别化的产业政策，注重援助省区及其他省区的产业对接及产业转移，加强产业优势互补，增强轻工及组装类产品企业的引入和支持，注重满足周边毗邻国家的刚性需求，抢占商机，抢占市场。建立以企业为主体，特别是促进本土企业发展壮大，大力支持中小企业发展，大力推动非公有制经济发展，增强内源经济增长动力，有利于改善新疆“两头在外、大进大出”的外部资源型经济发展模式对新疆区域经济带动有限的不利局面，有利于形成支持主导产业和企业以大力开拓疆内、内地及新疆周边国家市场的新局面。

　　宋建华 王宏丽

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……