国企改革资本论

　　编者按

　　国资国企改革已不是新鲜话题。然而，因牵系广泛，利益重大，每当相关政策出台，仍会在全国各地掀起舆论热潮。

　　数月来，十八届三中全会《决定》中关于国资国企改革的明确指向引来热议不断---以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

　　仅仅一个月后，国资第一重镇上海就出台了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》(即“上海国资国企改革20条”)。

　　这并不是因为上海跟得快。恰恰相反，上海的国资改革从未间断过。在这一轮中央部署的国资改革之前，上海市就已经在2011年出台的“十二五”规划中提出要“加快推动国资从一般竞争性领域退出步伐，建立国资运营新平台，增强国有股权的流动性，鼓励国资向基础设施、战略性新兴产业和社会民生等领域倾斜”，“大力推进国有企业集团整体上市或核心业务资产上市，逐步取消企业集团管理层级，力争市属产业类国资证券化率达到90%左右”，直切混合所有制改革的要义。上海家化、绿地集团、上海城投等都是混合所有制改革的鲜活案例。

　　未几，全国各地方紧随其后，重庆、广东、黑龙江、天津、山东、江西、河南、海南等地纷纷出台文件，并定调了本地国企改革思路。一轮新的国资国企改革新浪潮正在兴起。在全国两会上，这一话题也是亮点之一。

　　中国的国资国企改革远非一帆风顺，似乎总是被贴着“国有资产流失”、“国有资产贱卖”、“外资侵占”等标签，坎坷中前行。

　　本刊这组封面报道，探讨员工持股改革的可能方案，关注上海等地的先试先行，希望能为涌动中的国企改革助力。

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