电信业务资费全面市场化

　　倒逼运营商推进增值服务

　　工信部与发改委联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，这意味着一直由政府指导定价的国内电信市场将放开所有业务资费，实行市场调节价。由于这个消息出台的时间拖得太久，通信行业从业者和企业以及消费者的反应都是波澜不惊，反倒是不少行业观察者对此表示了热烈的赞赏，例如飞象网CEO项立刚就表示，“所有电信资费将市场调节价，这意味了电信资费完全市场化，由企业自主定价，中国电信业终于走进了资费市场化时代了。”

　　就在这一通告发布之后没多久，三大运营商就相继宣布下调4G资费的方案。阿里、京东等虚拟运营商也纷纷发布170号段，并推出了更有价格优势的电信资费套餐和增值服务。对此，北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋认为，电信资费的定价要看规模效应和网络建设等因素，短期内下降空间不大，但这一政策将加剧市场竞争，为用户提供更多增值服务。

　　市场政策倒逼定价模式

　　最近几年来，电信资费一直在逐步调整和下降。根据摩尔定律，处理器价格每过18个月要下降一倍，存储和带宽下降的速度更快。在我国电信业的发展历程中，中国联通和中国移动两大巨头始终在移动资费上进行较量。但监管部门却认为这种较量是在打价格战，为了防止价格战，甚至发文要求减少“电信市场排他性、低成本的恶性价格战”。尽管如此，2008年至2011年电信业综合价格水平每年的下降幅度分别为8%、9.5%、9.3%和4.2%，而2012年电信业综合价格水平同比下降幅度仅为1.9%，我国移动蜂窝电话资费的绝对水平已经是全球最低之一。2013年，我国手机上网资费比2012年下降了16%，2014年第一季度，手机上网平均资费又在去年的基础上再次下降了10%。

　　特别是最近一段时间来，国家批准了虚拟运营商政策，多家虚拟运营商随之进入市场，进一步加速了三大运营商的转型，同时也降低了企业内部成本。不过，由于此前运营商之间的竞争已经白热化，资费一降再降，继续下降的空间已经不大。同时，以微信为代表的互联网企业创新业务的强力冲击以及运营商自身在4G上的投资加大让运营商的盈利能力有所减弱，价格战的空间已经非常有限。

　　到目前为止，已经有26家虚拟运营商进入电信市场，有多数已经开始放号，甚至推出了自己的资费套餐。其中诸如京东、阿里巴巴这样的大型互联网企业，在取得了虚拟运营商资格之后，并没有打算从电信业务中获得较大利润，而只是希望借此开拓用户市场并绑定更多用户，壮大其主业。虚拟运营商的资费与传统运营商并无二致，但虚拟运营商的进入还是激活了市场竞争，给三大运营商带来了压力。这样的压力主要体现在产品和业务相对丰富，营销策略也更加活跃，这或许将极大地激发电信业务的创新能力和市场活力，其成功经验也将为三大运营商所借鉴。

　　不过，自主定价并不是意味着政府完全放手，《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》对电信资费透明度、规范等都有明确规定，也明确了要加强事中和事后的监管力度，其中很重要的一条就是，”考虑用户的不同需求，提供业务打包等多种资费方案供用户选择”。换句话说，传统运营商和虚拟运营商都将在自己现有的业务范围基础上为消费者设计出更有针对性的套餐。

　　4G资费何去何从

　　对于此次电信资费的市场化，赛迪顾问通信产业研究中心分析师赵越认为，电信资费下降需要技术支持，也就是说技术更新带来用户规模的扩大，促使业务成本降低。3G普及后资费大幅下降，下一个焦点就是4G。

　　独立电信分析师付亮表示，“虽然通告本身并不会直接带来价格的下调，但未来一定会促进电信资费的进一步下降，（放开价格）将有利于企业更短时间内推出套餐，或者推出短期促销套餐。以往运营商的套餐需要备案、审核，由于周期较长，短期套餐很难实现，现在就更加灵活自主，只要自身后台具备相应能力，就可整合内部资源随时推出，甚至今天定，明天实施都是有可能的了。”

　　相比4G牌照下发初期，我国三大运营商的4G手机上网套餐、流量资费已显著下调。与国际相比，我国4G手机上网入门资费较低，但套餐所含流量较少。不过，随着移动互联网业务的发展，语音、短信等传统业务量已经持续萎缩，而移动数据流量则一直保持高速增长。因此，相对于资费的下降，很多用户现在反而更重视套餐内流量的增加。工信部最新发布的数据显示，今年1月至3月，全国移动电话去话通话时长比上年同期下降4.2个百分点，全国移动短信业务量同比下降18.7%，而移动互联网接入流量同比增长56.5%。

　　2014年以来，中国移动、中国联通的4G资费都在流量增值服务的提升上下足了功夫。对于此次电信业务放开，中国移动集团官方微博回应称，中国移动将用市场机制确定资费价格，充分满足客户的多元化资费需求，同时努力降低经营成本，让广大消费者得到最大实惠。

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