城市如何可持续

　　“人的行为模式，制度模式比技术更重要，仅靠高大上的技术，不一定能解决中国未来二三十年的问题”

　　“我们走出阴暗的黑夜，跨出油灯摇曳的茅草房，坐上破旧不堪的火车，奔向梦幻中灯光闪烁的大都市。”

　　四年前，镌刻在上海世博会波兰馆墙上的这首小诗，让无数人怦然心动。

　　四年后，2014年10月31日，一大早，北京人民大会堂北京厅嘉宾云集，参加为纪念第一个世界城市日而举办的“中国城市未来发展国际论坛”。

　　城市制造了哪些问题，又能提供什么样的解决方案？联合国开发计划署与《瞭望东方周刊》共同主办的“中国城市未来发展国际论坛”，邀请多名中外可持续发展典范城市的管理者、相关领域专家学者、商业领袖等，围绕“可持续决定城市未来”，从发展理念、经济转型、生态文明、社会治理等维度，总结国际国内正反两方面经验，就解决城市面临的共同难题进行探讨。

　　关键元素是人

　　城市可持续发展离不开绿色低碳。在这次论坛上，绿色低碳成为最热的关键词。

　　联合国秘书长潘基文在给本次论坛发来的视频致辞中，邀请大家“讲一下我们城市如何有一个更加绿色的发展”。而联合国系统驻华协调员兼联合国开发计划署驻华代表诺德厚则希望，“中国在加速全球转型进行一个城市向低碳的转型过程中能够起到领头羊的作用”。

　　怎样绿色？如何低碳？

　　在格力电器董事长董明珠看来，城市可持续发展的关键元素是人，“因为只有人才能解决所有问题”。

　　“可持续发展，人是最重要的环节。我们很多人从农村人变成城市人，行为、习惯，包括人与人之间的交流等等，都是可持续发展应该关注的。”她说。

　　董明珠前不久被任命为联合国城市可持续发展宣传大使，这既是对她作为一个企业家积极履行可持续发展社会责任的褒奖，也对公众人物发挥公信力，影响和带动更多人关心、参与可持续发展的厚望。

　　如何当好宣传大使？董明珠的回答是：从自己做起。“我是做空调的，重点研究怎么环保怎么节能的同时，我们已经意识到，空调等电器报废后对环境也会带来破坏。为此，我们成立再生能源公司，希望把废旧电器处理成可用资源，进入真正没有资源消耗的时代。”

　　“我同意人是重要的，”同济大学可持续发展与公共管理研究所所长诸大建赞同董明珠的看法，“我觉得人的行为模式，制度模式比技术更重要，仅靠高大上的技术，不一定能解决中国未来二三十年的问题。”

　　真正进行体制改革

　　652个城市，2077个建制镇，这是前所未有的中国城镇发展规模。未来城市可持续，绿色低碳意味着什么？什么是绿色，什么是低碳？

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁提出了他的解释：“我经常去地方，什么是可持续发展的城市，什么是绿色城市，一个基本思路是视觉上的，绿色，宽敞空间，是我们很多地方长官和居民最简单的认识。但是根据国际城市化发展经验，绿色低碳的城市并不仅仅是可视的，更重要的是提高资源配置效率，提高人口密度，减少资源浪费。”

　　李铁认为，30年来中国城市发展有了很大的变化，“但是，我们还没有一个城市的自来水可以直接饮用，城市公共卫生和公共安全没有得到足够认识，这说明我们走向绿色低碳还有非常遥远的距离。”

　　李铁说。在他看来，能够理解绿色低碳本质的城市管理者可能不多，有观念的问题，也有体制、利益的问题。因此，绿色发展、低碳发展，更要调整传统观念，真正进行体制改革。

　　城市可持续发展必须解决哪些问题

　　对于城市可持续发展中只注重可视的绿色等问题，岳阳市市长盛荣华表示认可。

　　他表示，要突破市长们只重视可视绿色、不太重视可持续发展这个局限，有三大问题需要解决。

　　第一是规划问题。“规划没有立法，谁当市长都可以随意更改规划，按自己的想法去做。”

　　第二是人的问题。“用人的机制没有解决好，当市长一般也就是三四年，干满一届以上的市长为数不多。在三五年的任期内，市长很难有精力也很难有人潜下心，研究和实践可持续发展，很难避免短期行为和看得见摸得着的所谓政绩工程、形象工程。”

　　第三是钱的问题。“每一个市长都缺钱。北京、上海、广州、深圳等发达城市，大有大的难处，我相信这些城市也缺钱，只是它用钱解决的问题，和我们这些欠发达和发展中城市不一样。”

　　盛荣华说，城市可持续发展是和市民幸福感相辅相成的。“群众的幸福感提高了、归属感增强了，就会真正像爱护自己家园一样爱护城市，就会主动为城市发展建言献策，积极参与城市建设管理，从而减少市政设施维护成本，提高城市管理效率和水平，创造文明、卫生、整洁、有序的城市环境，推动城市的可持续发展。”

　　天津市文明办副主任赵华也提出城市可持续发展的三个“必须”：必须有比较科学合理的产业结构支撑产业发展活力；必须有比较完善的民生政策保障市民安居乐业；必须有坚定不移的环境计划保证生态可持续发展。

　　《瞭望东方周刊》记者高雪梅/北京报道