撒切尔夫人曾评论称，欧洲不缺乏最优秀的科学家，在知识经济竞争中的劣势要归因于落后的资本市场，尤其是风险资本市场。但风险投资市场显然不是得自上帝对美国先天的偏爱，而是得益于政府煞费苦心的培育，并且也经历摸索到完善的过程。
项目成功，SBIC向SBA支付利润，SBIC应向SBA缴纳按基准利率计算的利息，之后再缴纳总利润的10%。其余利润在投资人和投资管理人之间按8：2分配；项目失败，则由SBIC和SBA承担相应的损失。
SBIC的运作逻辑，就是美国政府提供部分担保，降低私人投资风险，并承诺在成功时让利于投资人。
据SBA提供的数据，2000年，SBA用2700万美元的担保，在公开市场上得到23亿美元的贷款，连同私人投资的12亿美元，SBIC共得到35亿美元的资金用于投资。由于有了这批投资，小企业又可以得到15亿美元的银行贷款。这样，总共50亿美元流向了小企业。政府2700万美元的担保，带动了50亿美元的投资。细究起来，这50亿美元都是来自民间，只不过政府要为其中的23亿美元承担还本付息的责任，政府每投入的1美元，预计损失8美分，这个损失由国会的预算提供。但是，由于SBA在选择投资管理人这个关键问题上积累了丰富的经验，保证了运作的成功。累计到2001年底，政府的初始投资收回后，仍有盈余6亿美元。
SBA从1958年开始推出小企业投资公司项目。该项目作为联系风险投资家和小企业的纽带，已成为全球范围内公共－私人合作关系的典范。像苹果、康柏、英特尔、美国在线这些著名公司都是在该项目扶持下成长起来的。
撒切尔夫人曾评论称，欧洲不缺乏最优秀的科学家，在知识经济竞争中的劣势要归因于落后的资本市场，尤其是风险资本市场。
但是让人艳羡的风险投资市场，显然不是得自上帝美国先天对的偏爱，而是得益于政府煞费苦心的培育，并且也经历从摸索到完善的过程。
1946年，美国联邦政府委任哈佛教授.乔治.多里奥特（Georges Doriot）创办了人类历史上第一家向公众融资的公立风险投资公司－美国研究和发展公司（American Research and Development Corporation），成为后世VC业的模式示范，多里奥特被誉为美国风险投资之父，而AMD是美国风险投资业当之无愧的黄埔军校和孵化器，和美国很多有官方背景的公司一样，最终行业兴起，而AMD则消逝在历史尘烟中。
美国陆军很快仿效IQT模型，在2003年建立了自己的VC组织OnPoint，初始捐赠基金为2500万美元；2006年，美国航空航天局又紧随其后创建Red Planet Capital(红色星球资本)，网页称，计划每年投资约2500万美元，每个项目投资300万-500万完美元，重点投资和空间计划相关的高科技，目前覆盖四个领域：通信技术、生物科技、清洁能源、工业创新。
所以在SBA，提供给小企业资金，是创新创业的活力源泉，科技创新同样如此。
作为科技创新帝国，美国目前约有中小企业2500万家，其数量约占美国全部企业数量的98%，是美国经济中最具活力的部分。而在SBA提供第一、第二阶段分别侧重研发和转化的资金后，美国政府尤不自足，以IQT为代表，事实上提供的是第三阶段资金。2014年，一部科幻影片《星际穿越》风靡全球，在片中，美国国家航空航天局（NASA）秘密地进行着一项拯救人类的计划。让不少观众好奇的是，为什么一项事关人类生存的科学计划要如此偷偷摸摸？
欧洲的科技政策辩论，主要都围绕实际操作层面，如怎样执行某些政策，是否能实现预期的目标，对鼓励创新的发展议程都公开而明确；而美国的争论却更多围绕，国家在推动科技创新中，是否该发挥作用？有形的手何处应该收手？
崇信市场，让政府始终保持着对“市场的敬畏”。人人都知美国是创新帝国，但是托起这个帝国的不仅仅是市场，背后还有一只隐形的大手。
赵岩/文
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