IDA：国家信息与通信发展“总舵主”

　　2014年11月底，新加坡政府为致力于国家科技通信发展的企业和组织颁发了国家信息通讯奖。当日，新加坡总理李显龙发表了关于智慧国的演讲，其中他提到新加坡未来的规划，即建立一个更加便民，互联互通的社会环境。也就是说，不久之后的新加坡，将是一个物联网、大数据、云计算相互结合的社会，这一愿景也让“智慧国”名符其实了。

　　在新加坡政府提出使市民获得一个更加便捷贴心的生活环境后，作为新加坡信息与通信发展首脑的国家信息与通讯发展管理局-Infocomm Development Authority of Singapore（简称“IDA”）有了更进一步的使命。新加坡资讯通信发展管理局（IDA）执行副主席伦纳德（Steve Leonard）称，IDA的设计和实施就是要确保每一个人、每一样东西，无论在新加坡的哪个角落都是互联互通的。的确，新加坡正在一步一步实现这个愿景，而IDA，正是掌管着新加坡“智慧国”运行的总舵主。

　　“总舵主“使命：助力政府高效运行

　　IDA是新加坡信息与通讯发展的政府机构，成立于1999年12月。它最初由新加坡国家电脑局与通信局合并而成，肩负着新加坡政府CIO(首席信息官)的职责。与新加坡信息产业共同发展了10余年，目前IDA已经成为新加坡信息化与资讯管理的领导核心，是新加坡信息化建设项目规划、设计、实施的审批、监督、管理、验收的主管部门。简单说来，IDA就是统领新加坡信息与通讯发展工作的“总舵主”，它的使命就是借助信息化与资讯通信技术，帮助政府高效运行，以满足公民和企业的需求。

　　新加坡在构思和执行部门范围的智慧型电子政府变革项目上拥有30多年的经验，作为政府机构的首席信息官，IDA在政府IT基础设施和应用系统的总体规划和项目管理方面具有宝贵经验和专业知识，通过推广“新加坡制造”的城市管理和社会公共服务业资讯通信解决方案，提升“资讯通信新加坡”(Infocomm Singapore)这一品牌。IDA International则可提供咨询服务、发挥产业功能以及实施电子政府解决方案，现有的政府客户涉及东南亚、中国以及中东。

　　说到IDA的具体任务，可谓面面俱到，只要涉及新加坡智慧国信息发展的地方，都能见到他的身影。面对本土市场较小的特点，新加坡政府将眼光聚焦到了国外，IDA的任务之一就是助力吸收国外优秀的IT企业入驻新加坡，为其打造富有竞争力的通信产业。

　　在吸纳国外优秀企业的同时，IDA还是政府的首席信息官，即CIO。通过机构派驻政府各个部门，负责各政府部门的IT规划和项目管理。通过这种组织架构和工作流程，IDA可以更有效地推标准，确保整个国家的信息共享，在规划和实施上更加容易。在打通政府信息共享的基础上，IDA还要利用IT来帮各经济领域转型，提高生产力和竞争力。有很多项目帮助企业推广IT的应用。作为智慧国的目标之一，照顾国民，为国民提供对资讯通信的认识，并使他们从中可以获得更大的便利和幸福感也是IDA的职责。

　　据新加坡资讯通信发展管理局前局长戴荣利介绍，IDA作为新加坡政府的CIO，他们很早就意识到ICT的价值以及发展的必然趋势。所以从1980年代起，新加坡就开始做电子政务，从最早的电脑化计划到现在已经过去30年了。因此，IDA负责制定国家ICT的整体规划，为涉及信息产业的政府部门提供ICT服务，帮助他们更好地运营和为公众服务。除此之外，IDA的职责还包括联通市民，为市民提供电子服务，甚至现在能够与市民合作一起创新服务，利用ICT技术帮助提高政府的内部效率。

　　个性化：办公地点分散“潜伏”于各机构之中

　　“开放式的办公环境，装点着鲜花和玩偶的员工工位，各色鲜花盛开的茶水间，落地玻璃外面则可望见行驶着船舶的大海…”这是中国《商业价值》杂志记者所描述的，这样的场景并非某个互联网公司，而是作为新加坡信息首脑部门IDA的办公地点。这位记者称，走进IDA的办公室，在远离市政厅的巴西班让路丰树商业城租用了6层的商业写字楼。仿佛来到一家蓬勃发展的互联网公司。

　　而办公室的种种环境在一定程度上也反映了IDA不同于传统政府机构，在IDA有超过一半的人并不在总部办公，而是会被派驻到新加坡其他政府部门充当桥梁和纽带。所以，IDA的运转机制更像是一个服务型的互联网企业。

　　据新加坡资讯通信发展管理局高层管理人介绍，这些被外派的IDA员工与总部保持着紧密联系，外派的员工定期会有一些会议，不仅是了解其他政府部门在做什么，同时也是推进跨政府部门之间的协作。另外，借助于他们从中的沟通和彼此了解，相关产业的政府部门能够在一起进行更多的群体合作，共同分享彼此经验。

　　正是这种公司化运营的体制和深入政府部门骨髓的服务意识，让新加坡政府成为了世界上最高效率的政府之一，通过与其他政府部门合作征求计划这种形式，IDA能够促进很多领域ICT相关的产业整合，加快带动产业的升级和转型。在这样的体制下，不同政府部门的利益之墙会被不断打破，同时从政府到市民也会享受到开放共享协作所带来的实实在在的收益。

　　城市互联网无缝对接：满足公民需求

　　在新加坡，想上网就如同想吹冷气一样简单，只需要一部能打电话的手机就能实现免费且高速的wifi使用。

　　2006年，IDA推出无线新加坡计划，计划想在市区购物带和中心住宅区等人流密集区域实现免费无线上网。IDA预测，如果当时的通讯基础设施不进行升级，到了2010年新加坡资讯通信产业的发展将面临基础设施落后带来的瓶颈。于是在当年，新加坡便推出了“智慧国2015”10年蓝图，致力于将新加坡建设成一个以资讯通信驱动的智能化国度和全球化都市。

　　在智慧国2015规划的拉动下，新加坡居民家庭宽带在近10年的发展下几乎全面普及，随着近两年移动产业的飞速发展，新加坡手机普及率也不断飙升。据谷歌2014年的最新调查报告显示，新加坡是世界上智能手机使用率最高的国家，达到了85%。数据指出，在新加坡，不仅仅是智能手机，当地用户平均拥有3.3台联网设备，这一比例在全球也位居前列。

　　除了对新加坡经济发展带来的数据提升，在智慧国2015规划中还有一项重头戏，就是新加坡政府投资高达10亿新币(约50亿元人民币)的下一代宽带网络建设。在这个过程中，作为政府部门的IDA不仅是通过铺设光纤电缆来提升电信网络，同时更是进行必要的行业和规章制度改革，以实现长期蓬勃发展的竞争力。

　　例如，在涉及新一代全国宽带网络中3大关键概念性产业时，IDA将无源基础设施的建筑商(NetCo)、有源设备的运营产业层(OpCo)和零售服务提供商产业层(RSP)相互分离，以避免自然垄断或不公平竞争的局面。另外，接入新一代全国宽带网络的家庭用户和企业用户可以订阅由12家服务提供商提供的超过40种光纤宽带网络接入服务方案，保证了充分的市场竞争，同时，这些面向消费者的服务提供商是不能参与无源基础设施建设。

　　编辑统筹/何流

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