如何将地方两会对外报道做出新意

　　每年年初的1至2月，全国各省区市地方人大和政协会议陆续召开。这是中国地方百姓参政议政的大事，更是3月份举行的全国两会的预热，通过地方两会可以管中窥豹。地方两会既可以展现中国各地政治、经济、社会发展的特点与状况，又是中国各界关注的热点话题酝酿、意见交流的场所，因此也是海外媒体关注的热点。

　　地方两会报道是对外报道的开年大戏。但如何把这台戏唱好，学问很大，值得研究。

　　在对外报道中，地方新闻往往有太小、太碎的局限，地方两会比起随后的全国两会有些显得“微不足道”，但它也是一座对外报道题材的“富矿”，需要耐心的淘金者精心筛选，去发掘它的价值。近年来，我们的探索比较好地实现了这个意图，将地方两会报道做出了一些新意。

　　地方新闻要有全局观

　　一些常年跑对外报道的地方记者，提到地方两会的对外报道也会有些发愁，因为“比较难出大稿子”。相对于充满宏大叙事、顶层设计的中央新闻，地方两会报道显得重要性仿佛没有那么强，并且易于流于地方新闻的碎片化、琐碎化，因为过“小”、过于“地方”而显得内向，难以引起海外读者的兴趣。同时，相较于见人见事、充满趣味的社会文化新闻、特稿报道，地方两会报道又较为枯燥、单调，政治性太强。

　　充分调动跑两会的地方记者，提炼出地方两会新闻的亮点，形成具有对外特点、能够吸引海外读者的稿件，就成为了对外新闻编辑部必须面对的课题。

　　这也体现了通讯社具有的总社-分社架构下的报道优势。地方两会的报道需要结合地方特点与国家全局来把握，前方记者了解基层和现场的实际情况，总社编辑部则对于国家大政方针、海外舆情动态把握得更全面、更及时，基于不同的岗位特点，决定了前方记者负责抓热点、抓动态、抓“活鱼”，而后方编辑负责点题、策划、深加工稿件，两相结合才能实现报道效果的最大化。

　　地方两会报道看似是地方新闻，却必须有全局观，立足于国家发展的热点、社会发展的热点（这也通常是海外关注的热点），才能把报道的格局做大、内容做实、文章写透。也就是说，在对外传播中必须寻找地方新闻与国家战略、社会关注的切合点，做出文章。

　　同时，只关注个别省份的地方新闻报道，往往有“只见树木，不见森林”的情况，对外报道的根本目的是展示中国的国家形象，阐明中国发展的制度原因，这也是我们强调全局观的内在逻辑，更是对外传播的根本出发点。

　　在地方两会召开之前，通过对海外关注热点的梳理，我们提炼出“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等区域发展的国家战略，依法治国、反腐倡廉、深化改革关键年、经济结构调整等近年来中国的重大政治、经济、民生议题。同时，人权、宗教、经济、民主、西藏、新疆等话题又是海外对中国长期关注的领域。这些长时段形成的热点领域与近一两年的热点话题，都是对外报道的关键词，也是地方两会报道的着眼点。我们明确在采编环节注意发掘地方两会的日程、动态、成果与这些热点话题的内在联系，从而形成具有新闻价值的报道题材。

　　“把好饭做好”与“做出好饭”

　　中国31个省区市资源禀赋不同，人文地理有异，以对外报道的价值来区分，有一些热点省份，也有一些缺乏报道资源的“贫矿”。这种先天的报道资源优劣，在地方两会的报道上也表现得非常明显。

　　对于传统上对外报道的热点省份，面对的是“把好饭做好”的问题；而对于缺乏对外报道热点的省份，面对的则是“做出好饭”的要求。在具体的策划实践中，更需要结合各地特点，因地制宜，提炼升华。

　　在传统的对外报道热点省份如北京、上海、广东（含广州、深圳）等一线地区和新疆、西藏等海外重点关注地区，可以结合海外读者兴趣与对外传播需要，策划一些强调地方“特殊性”的议题。如西藏和新疆的民族、宗教、发展等话题，长期受到海外重点关注，这也是对外报道需要重点阐释的内容。

　　2015年西藏两会期间，新华社对外新闻播发了《西藏“两会”少数民族代表委员占总数超七成》《西藏经济逆势增长2015年GDP增速目标定为12%》等稿件。前者是契合民族、宗教与政治民主的议题，解读数字背后蕴含的民族区域自治政策；后者则敏锐地抓住了中国整体经济面对下行压力的背景、西藏经济逆势增长的这一现象。不需额外宣教，便点出了西藏发展的良好面貌，因而真实、可信，具有说服力。

　　再例如，作为中国首都，北京的发展一直备受关注，包括文物保护、雾霾治理、城市管理等方面。《北京人口增速放缓将以产业疏解带动人口疏解》《北京“加减乘除”整治“大城市病”》这组稿件聚焦北京的发展困境，整合、概括了北京市在地方两会上提出的具体表述和举措，体现了中国城市在因应现代化中的积极努力。

　　对外报道资源优势欠缺的省份，其实也有许多可资发掘的亮点。环绕北京的河北，虽然离首都很近，却长期成为不被海外重点关注的地区。今年河北两会期间，通过将地方两会上的新闻与热点事件形成联结，新华社对外新闻播发了《京津冀协同发展倒逼河北经济“慢一点、好一点”》一稿。

　　此稿是记者和编辑有效沟通的一个例子。原稿出发点在河北去年GDP增速为6.5%、今年将增速定为7%这一事实，编辑部建议记者立足京津冀协同发展、河北经济结构调整的大背景重新组织稿件，增加省委省政府负责人的权威表述，以及相关专家的分析，使新稿突破了地方新闻的格局，反映出内陆省份在国家经济转型中的变革历程，使得稿件的质量和对外关注度大为提升。这也体现了操作对外资源“贫矿”省份的一种有益思路：贴近舆论热点，透视新闻背后，加以深度分析。

　　同时，在地方两会报道上更需要编辑部具有高度的总结、概括、提炼能力，把握各个省份两会中表现出的共同性、普遍性，成就具有全局性的稿件，由点及面地展示中国地方两会、基层民主实践的整体面貌。

　　如我们播发的《中国进入地方“两会”月——深改、法治、区域发展成关键词》《中国地方两会更重民生更接地气》《中国多地下调GDP预期着力深改转型》《中国地方两会推动“一带一路”战略落地》等稿件，都是多地记者联动提供素材，后方编辑整合组织稿件，综合了多个省份地方两会的动态新闻，提炼出具有普遍性的新闻要素，辅以专家精到的分析解读，从而“拼图”式展现了中国社会的发展与进步。这些稿件在海内外都产生了良好的影响，也突破了过去我们的一些惯性思维。

　　地方两会报道的实践，对新闻业务提高能够取得事半功倍的效果。整体而言，地方两会报道对于3月份的全国两会可称“前哨”。它预告了许多全国两会上的热点话题，使得采编力量对此有所准备。地方两会报道的实践，更对于全国两会报道是一场热身，使得全国两会的报道可以开展得更充分、更从容。

　　对于对外传播而言，地方两会报道也是一个缩影，对于地方新闻对外报道具有启发作用。许多日常性地方新闻的报道题材，也蕴含在地方两会的议题中。地方两会报道具有高度的浓缩性、精炼性，对其涉及的内容予以展开，延伸到日常报道中进行跟踪关注，则能够不断发掘出适合对外报道的新题材、新角度，有助于做好对外传播的大文章。

　　讲好中国故事，地方新闻是不可回避的重要组成部分。地方新闻的对外报道要跳出一省一地的格局，取得高于地方、体现全局的效果，这样才能达到讲好中国故事、体现中国发展脉搏的目的。

　　张芽芽 新华社对外部编辑