念好民生经打好组合拳——衡阳市白沙洲工业园区金龙坪街道抓建设促民生纪事

　　湖南衡阳有一个著名的白沙工业园，是国家级重点工业园区，是省政府为了承接深圳等珠三角地区产业转移而特设。2006年才成立的金龙坪街道隶属白沙洲工业园区管委会，承担了为大批项目进驻园区而清场挪地的重任。在征地拆迁过程中，该街道没有发生过一起强拆，更没有因拆迁发生一起伤亡事件，做到了“群众满意，上级放心”。特别是2010年以来，各种荣誉更是接踵而至，呈现“井喷”之势：连续三年被评为衡阳市“社会管理综合治理先进街道”、“人口和计划生育工作先进单位”，多次被衡阳市评为“平安乡镇街道”、“禁毒工作先进单位”、“征兵工作先进单位”……

　　天大地大，老百姓的事最大

　　“昔日茅叶滩，十年干旱九年荒，养女莫嫁茅叶滩，十个男人九个光（光棍），如今大变化，百姓住进了小洋楼，人人都把腰包鼓，老光棍都娶上了小媳妇……”笔者见到今年73岁的曹大爷时他正在跟他的老伙伴们展示他的“打油诗”，朗朗上口的“打油诗”，让大家纷纷亮起了大拇指。曹大爷的“打油诗”道出了园区老百姓的心声：白沙工业园座落在原来的衡阳市雁峰区茅叶村，辖区内沟壑交叉纵横，道路崎岖难行，居民收入普遍较低，有好多男子娶不上媳妇；而如今，环境优美宜人，百姓安居乐业，很多人家住上了小洋楼，人人都有存款；园区企业集群入驻，吸引了一大批诸如富士康、欧姆龙、亚新科、共创光伏、中钢衡重、华菱重卡、南岳制药等国内外知名企业。

　　企业不断入驻，人口频繁动迁，老百姓的民生大事成为街道党工委一班人最大的挂牵，为此，街道领导要求街道全体干部职工，园区企业增多了，工作任务更重了，但对老百姓必须做到“三个不能变”，即对老百姓的真挚感情不能变、对老百姓的办事态度不能变、对老百姓的服务质量不能变。为解决百姓出行难，街道协助园区先后规划修建了金叶路、白沙大道、工业大道、富园路、富康路、兴业路等10多条道路，并全部实施了绿化、亮化和油化；为改善百姓住房条件，最大限度地让居者有其屋，投巨资建成了金龙、金叶两个安置小区，规划了金茶安置小区。多年来，街道党工委一班人始终重视民生工作，不仅为老百姓谋大局、想大事，在具体的小事上也“主动找事”。金桥村老符一家近5口人蜗居在不足30平米的住房内，生活极为不便，街道领导得知后，协调园区规划建设、社会事务、行政执法等有关部门多次到现场察看，拟出了一套切实可行的解决方案，让老符和全家人倍感到党和政府的温暖。因故意伤人获刑的小王回归社会进行社区矫正，一直无正式工作，妻子常年有病，生活压力极大，街道领导知情后又专门协调有关部门，为小王在社区内批建了一个报刊亭，解决了他的生活难题，让他看到了生活的希望，他感动地说：“是街道和园区的干部帮了我，使我在人生低谷时，翻开了生活的新一页。”

　　拆迁千难万难，依法依规就不难

　　金龙坪街道组建以来，主要职责是承担白沙洲工业园的征地拆迁任务。有人说拆迁是天下第一难事，而金龙平街道却找到了破解这一难事的智慧钥匙，让难事不再难。自2010年来，街道共完成征地任务10000余亩，整个过程中，没有发生过一起强拆，没有激发起一起矛盾，被业界视为拆迁工作中的“奇迹”！街道党工委一班人思想上非常重视征地拆迁工作，始终将其列入重要议事日程，依法依规打出了一组漂亮的组合拳：一是党工委议征。凡是年度的征拆计划、实施步骤、项目负责人、时限要求等问题，必须经党工委集体讨论决定，决定后不得随意改变；每周汇总征迁工作进度，每月分析征迁工作形势，研究解决征迁过程中的各种问题，确保工作样样落到实处。二是领导亲自带头。征地过程中，街道领导时时处处身先士卒，总在第一时间出现在征迁工作的第一线，直接跟拆迁户面对面地做工作，具体讲就是做到“三心”。其一是“用心”，就是事先要有准备，对谈话内容、方法步骤要用心设想，从而提高谈话的针对性和有效性；其二是“交心”，就是领导干部要放下架子与拆迁户平等交流，使他们有平等感、亲切感和信赖感；其三是“耐心”，就是要有不怕有反复、不怕碰钉子、不怕费口舌的韧劲和耐心，坚持长谈、多谈、深谈、细谈，精诚所至，金石为开。三是严格征迁标准。坚持按照上级规定的征拆标准实施，执行过程中要一把尺子量到底，杜绝人情世故，不以关系而偏重，不因人情而走样，防微杜渐从拒收一根烟一瓶水开始，所有工作人员不接受打招呼、递条子和说情电话，不接受任何形式的吃请。四是针对重点突破。对一时思想没转过弯的拆迁户，发扬“5加2”（即一周七天）和“白加黑”（即白天黑夜）的拼命三郎精神，对拆迁户晓之以理动之以情，将道理讲透、将工作做实、将思想做通。

　　既要授人以“鱼”，更要授人以“渔”

　　征地以后，如何解决失地农民的后顾之忧，如何让他们走出“不工、不农、不商”的心理误区，如何让他们的收入成为长流水、不断线等诸多问题是摆在金龙坪街道党工委面前的一道道难题。为此，街道书记、主任在多次调查研究、多次碰头协商后，做出了既要授人以“鱼”，更要授人以“渔”的重大决策：一是凡是政策规定许可的相关费用都按实际足额发放到位。仅2014年就对184户、350名低保对象发放低保金115.8万元；对5名五保户发放五保供养金1.6万元；大病救助65人，发放大病救助金19万元；临时救助40人，发放救助金8.2万元等。二是积极引导失地农民参加医保社保和新型农村合作医疗，让他们病有所医、看病方便、费用不愁。三是鼓励失地农民把闲散资金存进“白沙投”和商业银行，让他们每年有10%的特别政策利息，不仅解决了“钱闲在手里，易节外生枝”的问题，而且还持续保障了他们的后续生活；四是支持有经营能力的失地农民经商办企业，辖区内失地农民先后创办了生活超市、餐厅、网吧、修车洗车行，年轻人大多进了园区企业打工，月收入都在3000元以上。辖区居民陈奶奶高兴地对笔者说，现如今游手好闲的少了，忙于创业的多了；找政府“麻烦”的少了，自食其力的多了；姑娘外嫁的少了，招上门女婿的多了。

　　文|邱伟成1 熊厚松2

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