帮扶授以“渔”扶贫先扶智

　　江苏省淮阴区首届“两后生”职业技能培训工作纪实

　　古语云：授人以鱼，不如授人以渔。本意是一条鱼可解一时之饥，却不能解长久之困，引申为赠与他人既有成果，不如传授给人获得成果的方法。

　　在帮扶工作中，我们深深体会到，经济欠发达地区的低收入农户，之所以难以真正脱贫致富，源于缺乏知识储备，缺乏一技之长，缺乏产业依托，即便具备一定劳动能力的年轻人，多数也早早放弃学业外出打工，没有成长为依靠知识技能支撑家庭脱贫致富的中坚力量。

　　扶贫先扶智，扶智扶教育。根据江苏省今年帮扶工作要点，在调查研究的基础上，我们贯彻精准扶贫要求，聚焦低收入农户，立足开发式扶贫，针对经济薄弱村人口现状特别是劳动力情况，发挥本地师资优势，开展了“两后生”职业技能培训工作，促进就业创业，取得积极成效。

　　整合资源，共商帮扶政策

　　近年来，为发挥整体优势共同推进帮扶工作，江苏省广泛构建了涵盖各个行业的帮扶单位体系。以淮阴区古寨乡为例，目前确定的帮扶单位分别有省“五方挂钩”单位、省市级精神文明单位、市区级单位以及各类企业等，集中了政府、部门、院校、企业等多方优势资源。

　　为主动对接帮扶工作，2014年9月3日，我们召集“古寨乡帮扶后方单位座谈会”，获得所有后方单位的积极响应。会上，古寨乡领导汇报了乡村经济社会发展状况，提出了经济薄弱村集体以及低收入农户急需帮扶的项目方案，各后方单位深入交流了帮扶措施并提出相关建议，与会各方在乡村需求与帮扶措施方面进行了充分对接。会后，帮扶工作队会同古寨乡党委政府，研究精准扶贫、整体帮扶突破方向，确定了开展“两后生”职业技能培训的工作思路。

　　统筹推进，定制培训计划

　　帮扶工作队与乡镇研究确定工作方案，分别从“两后生”统计、院校对接、培训科目定制等方面统筹推进工作。

　　一是开展“两后生”调研统计。经过摸底，本地区存在相当数量的“两后生”，初中或者高中毕业后即外出从事劳务或者闲散在家，其中绝大多数为初中毕业生，文化程度较低，80%以上未参加过职业技能培训，多数外出人员从事低技能、高体力、低收入的低端产业工作。经过乡镇宣传发动，驻村干部逐户了解情况，统计培训人员以及专业意愿，并组织部分培训人员和家长代表前往院校实地参观，确定古寨乡符合条件的“两后生”28人参加首轮培训。

　　二是深入院校对接。江苏食品药品职业技术学院和淮安信息职业技术学院是江苏省“城乡结对、文明共建”单位，作为重点职业教育院校，具有丰富的理论教育特别是教学实训优势资源。通过走访院校开展对接，帮扶工作队与两所院校达成共识，详细商议了培训方案。培训经费主要由帮扶工作队和两所院校共同承担，学员无需支付学费。

　　三是定制培训计划。经过需求分析，采取专门定制的方法确定培训科目，在院校提供的8个专业中，选出具有普遍认可和发展前景的培训专业，分别为江苏食品药品职业技术学院的淮扬菜初、中级初级烹饪专业和淮安信息职业技术学院汽车维修保养与钣喷专业。培训班计划为180课时，小班化教学，周一至周五在院校封闭学习，全部课程结束后颁发结业证书，并组织学员参加国家统一职业资格专业技能考核，合格者分别颁发中式烹调师国家职业资格四级证书和汽车维修初级工证书。

　　精心组织，注重实训考核

　　2014年11月25日上午，首届“两后生”职业技能培训班正式启动。帮扶工作队、江苏食品药品职业技术学院、淮安信息职业技术学院和淮阴区古寨乡有关领导同志参加了开班仪式。

　　课程设置方面。院校按照针对性和实用性的原则制订了教学计划，以理论讲授为基础，以实训操作为重点，以职业技能考核为导向，配备专业老师，其中淮扬菜烹饪专业由国家级淮扬菜大师张胜来和朱红星亲自担任培训指导。

　　班级管理方面。每个班级分别由乡镇安排一名干部和学校安排一名老师担任班主任和辅导员，学员签署培训守则，约定学习生活等规章制度；严格班级管理，实行每日考勤，推选小组长负责日常事务管理；引入激励机制，学完全部课程的学员给予一定生活与交通补助，通过国家技能考核的学员给予一定奖励，成绩优异者安排参加在校国民教育继续教育。

　　后勤保障方面。校方免费安排学生住宿，办理学生食堂就餐，开放图书馆、实训车间等教学设施，学员进入大学校园后能够全方位体验高等教育的魅力。

　　2014年12月17日，帮扶工作队符伟星队长一行赴院校看望培训学员。在实训场所，学员分别演示了汽车日常维护保养和淮扬菜肴烹饪等技艺，展示了娴熟的操作技能，也展现出良好的精神风貌。帮扶工作队与院校进行座谈，听取学员交流，大家充分肯定了“两后生”职业技能培训所取得的积极成效。

　　持续帮扶，搭建致富平台

　　去年12月底，两个培训班相继完成全部教学计划，通过专业技能考核，学员全部获得结业证书。参加烹饪专业培训的学员中8名学员获得初级资格证，13名学员获得中级资格证，参加汽车维修专业培训的学员获得从业资格证，邓方等7名学员被评为优秀学员。结业典礼上，古寨乡党委政府向院校7名专家颁发了“扶贫助创烹饪技术策划创业指导专家”和“农民创业导师”聘书，建立长效合作联系机制。

　　结合培训情况，帮扶工作队、院校和乡镇开展了就业指导和创业支持。目前，参加烹饪专业培训的邓方夫妇的饭店已开业；有学员已经推荐在酒店工作；汽修专业的张彬、程兵约300平方米的汽车修理店面也准备开业；优秀学员参加在校国民教育继续教育工作也在推进中。

　　首届“两后生”职业技能培训受到社会各界的广泛关注。光明网、江苏文明网、江苏经济报、淮安日报、淮安电视台、淮安视听网、淮阴日报，淮安政务网、淮阴政府门户网等媒体进行了宣传报道。培训期间还接受了市城乡一体化和生态文明专题班、地市职老领导的考察。

　　总结经验，创新帮扶机制

　　经过首届“两后生”职业技能培训工作，我们主要有三点体会：一是整体帮扶工作离不开后方单位全力支持，在省委扶贫促小康目标的指引下，后方单位无私奉献，体现了责任感；二是精准扶贫工作需要进一步开拓思路、创新举措，要真正聚焦低收入农户，确定切实可行的帮扶措施，体现针对性；三是职业技能培训教育将是开发式扶贫的有效途径，既增强劳动力的就业创业能力，也为地方经济转型发展储备了新型产业人才，体现长效性。

　　同时，我们也意识到存在的一些问题：一是关于思想认识，需要进一步提振部分乡村干部和低收入农户对于职业技能培训工作的信心；二是关于培训组织，在学员意愿和培训科目、培训时间、继续教育方面需要进一步创新办法；三是关于长效机制，需要通过整体规划、统筹安排、聚合资金，形成低收入农户职业技能培训长效制度，确立开发式扶贫的新路径。

　　授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终生之用。2015年，我们将深入推进“两后生”职业技能培训培训工作：一是扩大培训范围，覆盖刘老庄片区和其他乡镇经济薄弱村；二是拓展培训专业，与地方经济社会发展相结合，培训适应产业转型升级的职业技能；三是开展就业扶持和创业支撑，探索就业推荐、争取小额贷款、设立创业基金等方法；四是完善工作机制，与社会培训工作相结合，统筹用好资金，健全农村剩余劳动力职业技能培训制度。通过完善制度，创新机制，夯实“扶贫先扶智”的坚实基础，为全面实现江苏省委省政府确定的脱贫奔小康宏伟目标做出积极贡献。

　　（作者单位：江苏省委驻淮阴区帮扶工作队，江苏省淮安市淮阴区古寨乡人民政府）

　　□鲍志良 鹿新志 龚明 韩艳

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