大山深处浦江情

　　上海对口帮扶云南文山纪实

　　天地转，光阴迫。历史的车轮滚滚向前，社会的进步天翻地覆。早在1983年，上海市总工会和原南汇区就与云南省文山壮族苗族自治州建立了对口协作的帮扶关系。

　　文山州位于云南省东南部，东邻广西，南接越南。全州辖8个县102个乡镇，这里资源丰富，区位优越。但是，由于特殊的地理位置，贫困仍然是全州最大的州情。面对发展中的困境，文山州341万各族人民穷则思变、艰苦创业、不断开拓进取，同时也向外部发出强烈的诉求：期盼借助强大的外力，实现跨越式发展，缩小与发达地区的差距，快速融入全国经济发展的快车道。这一诉求，引起党中央、国务院的高度重视，得到了上海人民的热烈响应。从1996年开始，地处祖国西南边陲的文山壮族苗族自治州，在云南省委、省政府的正确领导下，在国家有关部门和上海的对口帮扶下，经济社会发展日新月异。从那时起，上海市虹口、闸北、松江、南汇（现浦东）逐渐与文山的八个县建立了对口帮扶的协作关系，全面打响了对口帮扶的扶贫开发攻坚战。

　　19年来，上海市累计投入7.62亿元，援建各类扶贫项目2287个，为加快文山州扶贫开发进程作出了巨大贡献。文山经济社会的发展，验证了党中央、国务院关于发达地区与西部落后地区“一对一”对口帮扶、扶贫攻坚战略的英明决策，为边疆落后地区“追赶式”、“跨越式”发展、促进社会和谐起到了积极的推动作用。

　　2011年，笔者在文山州调研时感到，在上海的对口帮扶下，云南文山的扶贫开发工作虽已取得明显的成效，但由于文山特殊的地理条件和历史原因，这里的绝对贫困程度仍然触目惊心。富宁县归朝镇龙门村坐落于石漠化程度较深的大山里，散居着几十户生活在贫困线以下的山瑶群众。走进乐标自然村村民岩正忠一贫如洗的家，火塘上简单架了一口大锅，里面熬的是黑乎乎的野菜糊糊，看不到一星半点粮食的影子，那种场景至今难忘。据了解，由于当地属于岩溶地貌，石漠化十分严重，年年都被干旱困扰。但如今，这里的面貌焕然一新，贫困老百姓已基本脱贫，这归功于当地老百姓对上海的期待，归功于上海对文山贫困群众沉甸甸的承诺和真切的帮助。

　　在上海帮扶工作中，实施新农村建设是上海投入力度最大、扶贫效果最明显、群众受益最直接的项目之一。19年来，上海市共安排51389万元，帮助文山州建设安居温饱村、白玉兰扶贫开发重点村、整村推进建设新农村、新纲要示范村1179个，改善了项目区群众的生产生活条件。同时，上海市不断探索实施增强群众“造血功能”的帮扶模式，培育壮大产业。投入产业扶持资金和小额信贷帮扶资金7281万元，实施特色产业开发项目213个，涉及三七、辣椒、草果、石斛、肉牛、生猪等产业，项目覆盖地区形成了“一镇一品”、“一村一特”的发展格局，有效促进了农民群众增收致富。

　　由上海市投资600万元援建的文山上海劳动技能培训中心自2006年投入使用以来，已举办实用技术培训358期，培训3万多人。2012年至2014年，上海市投入帮扶资金320万元建设了6个农村劳动力就业信息联络站，铺设了93个就业信息网点，解决了群众获取就业岗位信息渠道闭塞的问题，初步形成“县—乡—村”三级体系配套的信息服务网络。

　　如果说实施新农村建设是上海投入力度最大、扶贫效果最明显、群众受益最直接的项目之一，那么实施希望工程，就是沪滇对口帮扶工作的一个响亮品牌。每当一所希望小学落成时，村寨的各族群众会穿上节日的盛装，敲响铜鼓，吹起葫芦笙，跳起民族舞，热热闹闹地庆贺孩子们有了上学的地方。

　　在扶持社会事业发展方面，上海市共投资4488万元，援建希望小学240所（幢）；投资2671万元，援建村级白玉兰卫生室及乡（镇）卫生院331个。

　　一直以来，上海文山两地按照“互利共赢”的原则，不断拓展经济合作领域，成绩喜人。两地共实施经济合作项目43个，项目协议61.74亿元，企业间的合作领域不断拓宽，合作层次不断提高，为文山工业、科技、环保、旅游、服务业的快速发展注入了强大的动力。

　　与此同时，文山州委派驻村扶贫工作队组织开展上海帮扶项目建设，并把加强基层组织建设作为重要任务来抓，建立健全各类组织，使乡村干部思想有了较大转变，为群众服务的意识和责任心显著增强，形成了有人管事、有钱办事、有章理事的良好局面，为加快发展提供了组织保障。通过实施帮扶项目，增强了项目区群众脱贫致富的信心和决心，调动了广大贫困群众建设美好家园，发家致富的积极性，群众的思想观念有了较大转变，发展经济的意识和改善生产生活条件的能力得到了提高。思想观念由帮扶前的“等、靠、要”转变为帮扶后的“干、靠、要”，“要我干”转变为“我要干”的氛围逐步形成。

　　此外，为了提高当地群众科技文化素质，上海通过开展各类培训，提高了“我要学”的主动性和积极性，为科技培训和推广工作打下了良好基础。在帮扶项目实施中，通过开展科学种植、养殖以及小水窖、沼气池、青贮窖、务工技能等方面的培训，提高广大群众的科技意识、致富意识，为帮扶项目区经济发展提供了智力支持。在此基础上，上海对口帮扶项目建设还为项目区制定了发展规划和发展目标，扶持了重点产业，特色产业成为项目区经济发展的支柱，经济发展明显快于其他村寨。帮扶项目区成为带动周边地区发展的榜样和龙头，富裕、文明、和谐新农村的示范作用得到有效发挥，辐射作用得到体现，成为周边群众学习的榜样，群众纷纷要求得到上海帮扶项目的扶持。

　　有人说，沪滇对口帮扶的19年，是上海人民心系文山、真情感动文山的19年。这19年，是文山贫困地区群众感受关爱、拥抱温暖的19年，受援地区各族群众得到了实惠。

　　事实上，19年来，上海市党政领导、挂职干部、支教教师、青年志愿者，都怀着对文山的热爱、对文山人民的关爱，走进文山这片热土，谱写了一曲曲感人的乐章。从他们的身上，从他们为文山办的一件件、一桩桩实事中，文山人民真真切切地感受到了上海人民的深情厚意。“服务文山一生一次，关注文山一生一世。”这句话，在一批批来文山服务的上海人中传讲，一批批援文干部，用自己的真情写下了奉献文山的故事。他们的名字，将被文山人民铭记在心里。

　　19年来，在上海市的无私援助和大力帮扶下，文山州经济社会获得较快发展。2014年与1996年相比，全州生产总值从37.8亿元增加到615.7亿元，年均增长12.2%；财政总收入从3.08亿元增加到82.4亿元，年均增长20%；农村常住居民人均可支配收入从660元增加到6998元，年均增长14%。2015年，上海将投入文山州帮扶资金6550万元，实施整村推进、产业发展等帮扶项目79个。这些项目的实施，将进一步加快文山州扶贫开发进程。

　　回眸过去，文山人看到了成功、鲜花、笑脸，感受到了真情、温暖、幸福，收获很多。文山人民坚信，有党中央、国务院领导的亲切关怀，有上海人民的无私奉献，两地人民一定会心连心、肩并肩、手携手，在全面建成小康社会进程中谱写新的篇章。

　　□黄鹏 张登海 胡奇丽

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