中国中小企业2015年下半年走势分析与判断

　　2015年上半年，国际市场复苏缓慢，中小企业海外市场需求偏弱；内需方面，宏观经济增速稳中趋缓，“三驾马车”动力不足；小企业PMI低位波动，但处于缓慢触底回升阶段。上半年中小企业存在的问题主要是一些制约性因素影响着中小企业创业活力进一步迸发，转型升级步伐依然缓慢，中小企业内发展动力不足等方面。

　　赛迪智库中小企业走势判断课题组全面总结了上半年中小企业基本情况、特点并分析了其面临的主要问题，同时对下半年的形势做出了基本预测和判断。

　　制约创业活力的因素依然存在

　　商事制度改革和税收减免等创业扶持政策进一步激发了中小企业的创业活力，掀起了大众创业、万众创新的热潮，但是创业服务体系不完善、创业生态尚不健全和创业制度缺失等制约因素的存在，使中小企业创业活力未能全面激发。

　　创业服务体系不完善。以中央财政投资51亿的中小企业公共服务平台网络为例，虽然平台网络现已覆盖35个省、市、区以及计划单列市，但由于建设基础差、地方资金配套不到位、宣传力度不足等原因，中小企业公共服务平台网络还存在服务功能不健全、服务水平不高、特色服务缺失、可持续性差等问题，制约了中小企业公共服务平台网络在创业创新方面作用的发挥。

　　创业环境尚不健全。创业文化尚未全面深入人心，尊重创业、保护创业、包容创业失败的创业文化不够浓郁；高校、科研院所与企业尚未实现无缝对接，科技成果转化通道不通畅，影响科研人员的研发热情；同时，机关事业单位、大企业、中小企业之间的人才流动机制不健全，制约了人才的自由流动；创业资金获取渠道有限，创业金融资源获取难度大，制约了创业进程。

　　创业配套制度缺失。尽管国家出台了一系列推动创业的政策措施，但仍在许多方面存在制度缺失。例如，针对不同群体的创业培训支持体系、针对创业期企业的特殊税收、社保政策体系、创业失败救济制度、企业退出机制等方面还不完善。

　　动力不足 转型升级步伐较慢

　　2015年上半年，国际市场不景气，国内市场需求不足，人口红利逐步衰减，倒逼中小企业转型升级。但是，由于资金短缺、技术短板、人才不足等因素的制约，转型升级整体步伐较为缓慢。例如广东东莞自2014年6月开始推进企业“机器换人”行动计划，截止到2015年6月，该地区只有200多家中小企业成功完成“机器换人”计划，完成“机器换人”计划的企业仅占全市中小微企业的4%。

　　2015年上半年我国宏观经济增速趋缓，“三驾马车”动力不足，加上企业成本居高不下，使中小企业处境不容乐观。截止到2015年4月，我国规模以上工业增加值的累计同比较3月份下降0.2个百分点，其中私营企业累计同比下降0.4个百分点。同时，中小企业内发展动力不足，主动发展意愿不强。中国人民银行发布的银行家调查问卷显示，尽管一季度大、中、小型企业贷款需求指数较2014年第四季度略有上升，但上升幅度较小，中小企业融资需求依然较弱。

　　产业结构调整 处境维艰

　　尽管我国5月份制造业PMI小幅提升，但仍处于低位运行阶段，民间固定资产投资、社会零售消费品总额同比增速呈下滑趋势，CPI连续10个月处于“1时代”，PPI连续38个月负增长。各种经济数据显示，宏观经济下行压力依然较大，形势不容乐观。预计下半年，宏观经济依然处于企稳阶段，短期难以大幅提升，中小企业面临的局面也将依然艰巨。

　　经济“新常态”背景下，市场、环境和资源压力倒逼产业结构调整升级。适应时代需求的新兴产业将保持快速发展。2015年一季度，战略性新兴产业27个重点行业累计实现营业收入同比增长11.1%，其中，战略性新兴产业工业营业收入增长10.1%，增速是工业总体增速的5倍；实现利润同比增长17.7%，远高于负增长的工业总体利润增速。与此背景相适应，处于战略性新兴产业中的中小企业发展迅速，而一些高能耗、高污染的传统产业市场环境严峻，该行业的中小企业继续依靠传统路径不仅难以为继，还将面临被市场淘汰的后果。可以预见，未来伴随着产业结构的进一步调整，战略性新兴产业的中小企业发展势头将持续强劲，中小企业发展分化趋势将进一步延续。

　　扶植政策发力 大众创业迈入新阶段

　　商事制度改革、税收减免等一系列支持创业的政策已经取得显著效果。2014年3月1日到2015年5月底，全国新登记企业和个体工商户1600多万户；2015年一季度为高校毕业生、失业人员、残疾人等创业人员创业就业共减免税39.23万元，安置就业近50万人。下一步，国家将继续优化创业环境，为创业者打造“最好的创业时代”。一方面，商事制度改革的深入推进将进一步降低创业门槛；另一方面，《设立国家新兴产业创业投资引导基金助力创业创新和产业升级》、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》等政策文件作用也将逐步显现，从资金、服务等方面优化创业环境；此外，清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的等推动创业便利化的措施也将逐步开展，政策红利将进一步释放，进一步推动大众创业进入新时代。

　　下半年，融资支持、外贸便利等一系列中小企业扶持政策都将逐步显效，为中小企业注入新活力。

　　融资方面，央行有望继续降息降准，货币政策有望继续保持较为宽松的局面。尽管稳增长政策效果已初步显效，但当前制造业增长动力不足，整体融资需求偏弱，仍需要宽松货币政策护航。此外，我国在推进利率市场化以及降低企业融资成本方面存在需求，预测下半年政府有望继续推出定向宽松政策。

　　外贸方面，《关于支持外贸稳定增长的若干意见》等政策的发力将加速优化中小企业外贸结构。受劳动力成本持续攀升、资源约束日益加重、海外企业抢占国内市场等因素的制约，依靠低成本优势取胜的传统外贸模式难以生存，将逐步由传统的“大进大出”模式向“优进优出”模式转变，有选择地进口紧缺先进技术、关键设备和重要零部件，同时推动高档次、高附加值产品、技术、服务的全产业链出口。

　　此外，外贸方面的利好政策还将有助于中小企业开拓海外市场空间，如6月1日签署的中韩自贸协定，双方货物贸易自由化比例均超过税目的90%、贸易额的85%，关税的大幅减让将进一步节约中小企业出口成本，更有利于中小企业抢占国际市场。

　　工业和信息化部赛迪智库 中国中小企业走势判断课题组