日前，国家旅游局等三部委联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制。《意见》明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。有分析认为，这意味着导游小费制度有望合法化。
民意调查显示，对导游小费制，三成民众赞成，七成反对。我属于三成之列。为什么我赞成导游小费制度合法化呢？缘于我们全家去年5月美国黄石公园7日游得出的经验：导游小费制，确实有很多好处。
我们是在旧金山拼团乘坐豪华大巴开始美国西部之旅的，全团50多人，来自世界各地，导游来自台湾，非常热情周到，他能讲得一口流利的英语和中文。出发前，他就给大家讲明自己带团的薪酬构成，然后明示每位游客须付给他和司机一天7美金的小费，结束那天一次性结算。如果认为他们的服务特别优质，愿意多付，他们也乐意。7天下来，他的服务质量好得没法说，是我见识过的导游中最出色的一个，因此结束那天，我们不但按标准支付了小费，儿子还多付了几十美金。
有小费与没小费，服务质量就是大不一样。因此，我对导游小费制度合法化举双手赞成。也许我的个人体验还欠缺说服力，接下来我想再补充三点理由：
其一，改革薪酬结构的需要。随着我国旅游业的蓬勃发展，各种乱象层出不穷，其中突出一点表现在以回扣为主体的导游薪酬结构的不合理，导致强迫游客购物等问题集中发生且久治不愈。要改善中国旅游市场服务质量差的现状，首先要改变以回扣为主体的导游薪酬结构。而从广东、深圳等地的试水小费制的经验看，小费制不失为一个不错的改革切入口。
其二，与国际接轨的需要。实行导游小费制，不仅欧美等发达国家非常流行，就连柬埔寨等不发达国家也早已实行小费制。伴随着境外游客的日益增多和外资旅行社的入驻，“导游小费制度”进入中国应该是迟早的事。
其三，提升文明程度的需要。我服务，你付费，这是现代社会的心灵契约。我给你小费，不是施舍，而是表示对你服务的一种肯定和尊重，两者不存在高低贵贱之分，而是相互平等的关系。服务业相比教师、医生、公务员和律师，收入相对较少，因而往往会被人视为弱势阶层，而小费制能在提高他们收入的同时提升他们的社会地位，获得人的尊严和职业荣誉感。
从大的方面说，实行导游小费制度的条件已经成熟，三部委大可不必在指导意见中闪烁其词地表达为“奖励机制”，干脆称之为“小费制”得了，免得让人产生误解。可能是碍于新《旅游法》制定有“不得向旅游者索取小费”的规定吧，不碍事，该法只是规定不可以“索取”，并没规定不可以接受游客自愿给的小费，因此指导意见并不违反上位法。
不过，既然是指导意见，三部委在给以导游小费制度合法化的同时，还须就小费的上下限、服务质量、如何处理强制性支付和不增加旅游成本等方面给出指导意见，制定严格的规章和配套措施，用政策手段推动导游小费制度的实施。
王学进
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