展览业部际联席会议要多啃几块硬骨头

　　继国务院《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》）出台之后，展览业改革再次迈出关键一步。日前，国务院批复，同意建立促进展览业改革发展部际联席会议制度（以下简称联席会议）。为进一步落实《意见》奠定了制度基础。

　　部际联席会议由商务部牵头，加入了公安部、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、中国贸促会等14个成员。这是目前行业最高规格的议事机构，也是推进《意见》落地，实现展览业由大到强的第一步。这对会展人来说，无疑是一件值得高兴的大事，但对其主要职能和即将发挥的作用，业界也需有着清醒的认识。

　　在实际工作中，国家对展会实行分类管理和分级管理相结合的办法，由各级商务、科技、文化、教育等多部门及中国贸促会分别对各自领域的展会进行审批，工商、公安、消防、城管等多个部门从各自职能角度参与事中监管。各部门间缺乏必要的沟通和协调机制，政策把握和审批标准也不尽一致，政出多门。而联席会议制度的建立，将有望改变这一现状。中国会展经济研究会学术指导委员会陈泽炎认为，联席会议的主要作用体现在信息沟通和问题汇总等方面。根据国务院的批复，“联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。”由此可见，部际联席会是一个临时性的组织架构，而非一个确定的职能部门或机构。而作为直属于国务院领导的高层议事机构，对于展览业的促进，应该从宏观层面，对展览业多年来悬而未决的问题作出顶层设计。

　　比如，展览统计问题。在联席会议的14个职能部门中，国家统计局名列其中，最重要的意义在于落实《意见》第二十一条“健全行业统计制度”的提法。展览统计问题之所以是难点，就在于标准不统一，数出多门，各地各自为政，难成体系。时至今日，尽管业内统计数据也有不少，但是官方的、全面的、权威的、能够得到业内一致认可的数据仍然缺位，由此可见，该项工作难度之大非最高层面拿出具体操作办法而不可得。这将是联席会议在商务部牵头，统计局主导下的重要工作之一。

　　再比如，展会多方审批多头管理问题。此问题的存在也是联席会议制度之所以会诞生或者说其存在基础的必要性。如何将展览的审批管理程序最大程度简化应是联席会议要解决的重要课题。又如，知识产权保护问题。这个问题，业内人士几乎已经喊破嗓子，但是依然坚如磐石。“你闹或不闹，侵权就在那里，只多不少”这大概是许多会展人心头的伤。

　　联席会议作为践行《意见》的第一步，让行业看到了推动展览业改革发展的一丝曙光，而要使其给会展人更多的信心，接下来还得多啃几块硬骨头。

　　编辑部

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