先做“单项冠军”的区域性国际城市
- 来源:瞭望东方周刊
- 关键字:区域性国际城市
- 发布时间:2010-09-16 16:40
看到葳蕤的山丘时，飞机开始下降。天空很通透，阳光将飞机的影子投在峰峦间，一路形影不离。当影子与机身合二为一时，已降落在长沙黄花国际机场。
这片空气纯良、绿色清晰度很高的区域，被称为资源节约型、环境友好型试验区，贯通了长株潭城市群与武汉城市圈。沪昆铁路通车后，长株潭一体化空间体系将进一步拓展，成为连接“珠三角”与“长三角”的大通道，通道中的这段绿色走廊，像是给中国人烟最繁密的两极间加装了过滤嘴。
上了高铁网，内陆重镇长沙相当于完成了从PC机连到互联网的进化，然而，敢为天下先的“长沙弟子”有更宽域的愿景，“天下”在哪？世界！
17年前，长沙就提出过国际化的构想，甚至比深圳还早。17年后，长沙再次提出建设国际化的城市。日前，长沙市长张剑飞接受本刊专访，解读长沙与“两型试验”相结合的国际化新路径。
被铁轨托起的长沙
《瞭望东方周刊》：2007年12月，国务院批准长株潭城市群与武汉城市圈成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。目前，长沙城市建设的关键词是“长株潭一体化”和“两型社会”。在这样的一体化中，长沙可以获得什么好处？
张剑飞：最大的好处就是给了我们先行先试的权利。国家在土地集约节约利用、产业发展、市场融资、生态环境保护等方面都给予了政策倾斜。比如，我市的新能源汽车、新材料等战略性新兴产业发展来势较好，今年1～5月，产业投资增幅达到49.7％，这与国家和省里的政策支持密不可分。
《瞭望东方周刊》：沪昆高铁通车后，长沙的经济发展会有怎样的预期？长沙的经济影响力距离世界级还有多少距离？
张剑飞：毫不夸张地说，一条铁路可以改变一个地区的经济关系，一条重要的高铁关乎一个城市的命运前途。武广高铁已于去年底建成通车，下一步将从武汉延伸到北京，沪昆高铁通车后，将使长沙成为连接“珠三角”、“长三角”、“京津唐”经济区的大通道，资本、技术、商品、信息、人力资源等要素将迅速向长沙聚集。我们正在规划将两条高铁交汇处“黎托片区”，以及周边的长沙经济技术开发区、黄花国际机场区域，打造成中南地区重要的空铁复合交通枢纽，成为长沙经济新的增长极。
就经济影响力而言，长沙城市国际化的定位不应该是全球性的国际城市，而应是区域性国际城市。我们确立了“三步走”的国际化实施路径，并着力先在若干领域如服务外包产业、旅游产业、动漫产业等实现突破。长沙要做“全能冠军”，将首先谋求从“单项冠军”开始。
《瞭望东方周刊》：你是我国知名交通专家，除了一条国家级的轨道将贯穿长沙外，长沙市内也正在铺设地铁轨道，但目前中国城市建地铁的冲动有人认为是过热的。地铁的修建是为了顺应长沙的国际化需要吗？
张剑飞：修地铁是出于长沙本身交通的需要，在发达国家百万人口的城市，基本都有地铁，我国地铁建设是滞后的。长沙2009年机动车保有量飙升到80万辆，今年预计将突破100万辆，给中心城区交通带来巨大压力。加之市区道路呈不规则棋盘分布，道路系统条件先天不足，又解决不了随之而来的大量环境污染问题。一辆小汽车就有4米多长、2米多宽，而地铁在同样大的面积里，可以乘10～20个人，而且占用的是地下空间。所以，地铁在城市公共交通领域是最经济、最便捷的运输方式。
同时地铁也是一个城市国际化的标志。国际大都市都拥有着四通八达的城市公交、地铁和轻轨网络，城市公交出行率达到80％以上。随着地铁和轻轨的建成，长沙的城市品位将迅速提升，向国际化迈进一步。
Better Governance，Better City
《瞭望东方周刊》：长沙“上(铁路)网”，在硬件上具备了连通世界的可能性，从数据来看，长沙的硬件如道路、高楼，GDP、财政收入等，基本达到了国际水平。你觉得长沙的国际化在软件方面最大的软肋在哪里？
张剑飞：国际化包括更多的内容，如高效、透明、民主的政府管理，对人权的尊重，执法的公平，文化的多元，开放的环境。这些指标，可能在国际化评价体系中没有对应的内容，但在国外很多国际化城市看来，早已成为“国际惯例”。而这些“国际惯例”，不仅是我们的差距，也是我们在实现国际化的过程中无法绕过的门槛。
高效、透明的政府，把老百姓的位置放在第一位的政府，是施行良治——Better Governance——很重要的方面，也只有这样我们才能让群众感到政府是人民政府。必须增强群众的幸福感以及群众对政府的认同感和拥有感，才能使社会更加和谐稳定。
《瞭望东方周刊》：自晚清以来，长沙名人辈出，数一数岳麓山上那些大墓，就读完了半部中国近现代史，名人效应对长沙未来的发展有何作用？近几年长沙也塑造了“超女”这类名人，这类造星，你赞同否？
张剑飞：近百年来，随着曾国藩、谭嗣同、黄兴、毛泽东、刘少奇、胡耀邦、朱镕基等湖湘人物在历史舞台上的出色表现，湖湘文化受到世人的广泛瞩目与认同，名人效应很大程度上提升了长沙的知名度和影响力。这个是我们引以自豪的，但也不能自恋，我们要站在这些巨人的肩膀上，创造新的历史。
不断地挖掘名人，对一个城市的发展来讲，不失为一种战略。但是名人不是造星造出来的，还要有历史文化背景，应该顺其自然。能够诞生名人，我们当然欢迎，但我们不会刻意去炒作形成名人。
《瞭望东方周刊》：三千年的湖湘文化，历史厚重，为了迎接国际化的到来，是否需要做个转身？
张剑飞：湖湘文化是中华文化多样性结构中的一个独具特色的组成部分。它的精髓就是“经世致用、敢为人先”。经世致用就是活学活用、学以致用，不要高谈阔论，你说的所有东西，是骡子是马得拉出来遛遛，只会侃侃而谈没有用。敢为人先，就是富有创造性，这一点是与国际化、现代化完全能够兼容的。
创造至上，娱乐次之
《瞭望东方周刊》：外地人对长沙人的创造性不甚了解，他们对湖南人的印象，是娱乐性大于创造性，认为“策”或者“娱乐”才能代表今天长沙人的精神。你认为媒体对长沙形象的塑造是不是有失偏颇？
张剑飞：把长沙看作“娱乐之都”，既正确又不正确。首先，这与长沙的现实情况有比较大的差距，光娱乐不创业，那么你就是寄生虫。是因为有创业，有就业机会，有经济发展的动力，有经济发展的实际，才会有娱乐业的产生。第二，我觉得娱乐业的发展也没什么可指责的，我想每个人都有追求自己幸福快乐的权利。
其实，长沙的创业机会很多，创业环境很好，同时从生态环境、住房价格等方面来看，长沙是一个非常宜居的城市。这方面外界了解得相对少一些。
《瞭望东方周刊》：“H”形的湖南广电大楼，是无数少男少女心中通往荣耀与希望之门，各地媒体中也有很多湖南籍的老总，你认为是什么造就了这支“广电湘军”，是湖湘文化还是相对宽松的监管环境？
张剑飞：我想是两个方面，第一就是湖湘文化的精神，敢想！敢干！敢闯！传媒产业是推陈出新最快的，谁拥有创造性，谁就能占领制高点，我们之所以能够在这方面有所作为，最重要的还是创造性。放手媒体，发挥他们的想象力、创造性。第二，传媒发展离不开政府的支持，比如长沙市电视台拍的《雍正王朝》、《走向共和》、《恰同学少年》、《国家行动》等，都是政府给了一定的资金支持，最后这些作品也没有辜负政府的期望，取得了很好的社会收益。综合起来，内因是变化的动力，外因是变化的条件，更主要的还是通过内因起作用。
宜居、宜业、宜游之城
《瞭望东方周刊》：在长沙国际化的职能指向图中，长沙要成为引领中部崛起的宜居名城。这也是打造国际城市的终极目的。宜居的第一步是有所居，长沙的房价素有“幸福的价格洼地”之称，有人认为，目前国内有的城市为了“国际化”，不顾现实条件，盲目建设，大量消耗土地，得到的不过是“虚胖”的城市，长沙的房价洼地会不会被国际化填平？
张剑飞：近年来长沙房地产市场持续健康发展，商品房价格平稳，涨跌幅度较小。近5年来，长沙超过半数的房子，是在3500元/平方米以下的价位卖出去的。在《2009年7月中国城市房价排行榜》中，长沙房价在全国省会城市里排倒数第三。长沙市民的幸福感，除了生活质量普遍提高外，还在于有一个让他们感到幸福的房价。
房价其实无所谓高低，最重要的是和居民的收入水平相适应。一个地方房价很低，但是居民收入更低，那再低的房价老百姓也不能接受。而反之，如果居民收入水平提高了，高一点的房价老百姓也可以承受。
高铁的发展、国际化水平的提高，这些因素的确可能影响房价。我认为随着社会的不断发展、居民收入的提高，房价逐步地上涨是难以避免的。最根本的是，房价决定于市场的调节和政府的调控。如果房价的上涨是因为市民购买力的提升，那是正常的市场反应。如果居民收入没涨而房价涨了，政府可以通过宏观手段进行调控，一方面通过发展经济来提高居民收入，另一方面通过增加土地供应量、保障性住房供应量，来使房价保持在适当的水平上。我们反对的是居民收入没提高、房价不断地涨，这样的话，就增加了“痛苦指数”。
《瞭望东方周刊》：长沙人说，趁钱还能买来幸福感的时候，你就快乐购吧，长沙人敢消费是有名的。今年，政府又提出把长沙建设成一个具有国际影响力的区域消费中心，以现有优势来推进长沙城市国际化发展步伐。确定这个别具一格的国际化目标是基于什么样的考虑？
张剑飞：确定这个目标，目的很简单，就是长沙的市场、商店、旅店、旅游场所，不仅要瞄准接待本地人，更要瞄准接待外地人。长沙有600多万人口，湖南省有6000多万人口，如果全省人口的10％到长沙消费的话，就相当于再造了一个长沙，扩展到全国、世界范围，就是一个非常大的市场。在实现这一目标的过程中，我们一方面给老百姓提供了更好的消费场所和服务，另一方面也搞活了长沙的市场，增加了更多的就业机会，一举数得。
《瞭望东方周刊》：如果用一句话来概括长沙的国际化城市形象的话，你认为长沙是一个怎样的城市？
张剑飞：这一句话就是“长沙是宜居、宜业、宜游的幸福之城”。
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