金砖银行这一年——专访金砖国家新开发银行副行长小保罗·巴蒂斯塔

　　金砖银行和现有的国际金融体系是并存的，并且起到一定的补充作用

　　小保罗·巴蒂斯塔（Paulo Nogueira Batista Jr.）是巴西著名经济学家，曾任驻国际货币基金组织巴西执行董事，在华盛顿工作8年。他于2015年7月接受了一项新任命——来到中国上海，出任新成立的金砖国家新开发银行（以下简称金砖银行）副行长兼首席风险官。

　　在复旦大学发展研究院主办的“上海论坛”期间，巴蒂斯塔向《瞭望东方周刊》回忆说，2015年7月他刚到上海的时候，金砖银行只在浦东的陆家嘴有一层楼，“连秘书都还没有”。

　　但不到一年时间，在五国政府的全力支持下，金砖银行已经成立了秘书处，在2016年4月宣布了第一批贷款，很快还将推出第一只人民币债券。

　　“我们希望这样的高效成为常态，避免传统多边机构的繁文缛节，同时也不牺牲质量。”巴蒂斯塔说。

　　另一个有意思的细节是，银行成立之时，英文名确定为“新开发银行”（New Development Bank），突出了其中的“新”意。

　　对此，巴蒂斯塔解释说，这个由五个发展中国家发起并主导的多边开发银行，将不同于二战后在华盛顿成立的老牌多边开发银行，会是一家“带来变化的新银行”。

　　由借款国主导的多边开发银行

　　《瞭望东方周刊》：你曾在国际货币基金组织工作多年，你认为与老牌多边金融机构相比，这家由五个发展中国家发起的金砖银行有什么不同？

　　巴蒂斯塔：与世界银行及国际货币基金组织相比，金砖银行最根本的不同之处是，它是一家由借款国主导的多边开发银行。而世界银行和国际货币基金组织都是由发达国家，即非借款国主导的多边金融机构。

　　由借款国主导的多边开发银行，理念将是完全不同的，会对借款国的真正需求更加敏感。

　　而且，我们没有在政治和决策上干预借款国的想法和要求，没有所谓的“弥赛亚情结”（指幻想可以成为对方拯救者的情结），不会干涉其决策过程。

　　未来成员资格开放以后，我们仍然要确保在这个银行中，至少80%的投票权在发展中国家，发达国家的投票权不超过20%。

　　《瞭望东方周刊》：与总部设在北京的另一家多边开发银行亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）相比，金砖银行有什么不同之处？

　　巴蒂斯塔：首先在组织架构上就有很大区别。

　　金砖银行由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国发起成立，五个创始成员国拥有相同的资本份额和投票权。经协商，总部设在中国，第一任行长由印度人担任，董事会主席来自巴西，理事会主席来自俄罗斯，在南非设立首个地区中心。

　　未来我们会把成员资格向所有联合国成员国开放，但创始成员国只有这五个。

　　亚投行有57个创始成员国，来源要广泛得多，包括了所有金砖国家和很多发达国家。

　　另一个跟亚投行不一样的地方是，金砖银行会是一个全球性银行，未来将向所有联合国成员国开放成员资格，并面向所有发展中国家提供贷款。亚投行当然也在亚洲以外运作，但项目重点还是聚焦在亚洲。

　　还有，如名称所示，亚投行的贷款重点将是基础设施项目，金砖银行除了支持基础设施项目以外，还将重点关注可持续发展项目，会是一家“绿色”银行。

　　2016年将发行首只人民币债券

　　《瞭望东方周刊》：金砖银行已经在2016年4月宣布发放第一批“绿色”贷款。能具体介绍一下相关情况吗？

　　巴蒂斯塔：2016年4月15日，金砖银行在华盛顿宣布了首批总额为8.11亿美元的贷款项目，支持巴西、中国、印度和南非的4个大型可再生能源项目。

　　这4个项目预计将催生2370兆瓦的可再生能源发电能力，每年减少排放二氧化碳400万吨。

　　此外，还有一个俄罗斯的水电项目正在后期谈判中，希望可以在不久后提交董事会。

　　2016年我们还将发行首只人民币债券，具体情况将很快对外宣布。

　　《瞭望东方周刊》：未来会考虑扩容，覆盖更多行业吗？

　　巴蒂斯塔：现在的架构稳定下来之后，金砖银行会逐渐向所有联合国成员国开放成员资格。2016年4月在华盛顿举行的董事会上，我们已经开始讨论何时、以何种方式扩大成员国的问题，2016年7月的董事会上还将继续讨论。

　　可以肯定的是，我们将以谨慎的方式，逐步推进。

　　贷款项目方面，我们的两大重点是传统的基础设施项目和绿色的可持续发展项目，同时特别关注项目的环境影响。

　　《瞭望东方周刊》：你同时也担任了首席风险官，在你看来，金砖银行面临的主要挑战是什么？

　　巴蒂斯塔：我们需要学习怎么应对评级机构，这是非常重要的任务。中国国内评级机构已经对我们进行了评级，现在我们也开始和国际评级机构接触，他们会了解我们运作的整个过程。

　　我们五个国家的政府，长期以来更习惯于跟世界银行、亚洲开发银行等传统多边开发银行打交道，与金砖银行这家更为创新型的银行正在不断磨合之中。

　　我们作为一家年轻的银行，未来还有很多东西要学习和证明。

　　在金砖银行成立到运作的近一年时间里，中国的中央政府和上海市政府都给予了巨大支持和帮助。现在有两家国际多边开发银行总部设在中国，这对于中国的未来发展意义重大。

　　“新”在哪里

　　《瞭望东方周刊》：有评论认为，金砖银行是对现有国际金融秩序的挑战，你同意吗？

　　巴蒂斯塔：我不同意。我们和现有的国际金融体系是并存的，起到补充作用，帮助解决他们解决不了的问题。实际上，我们和世界银行、亚洲开发银行已经结成了伙伴关系，有很多东西要向他们学习。

　　但与此同时，现有国际金融秩序也确实需要改革，需要认识到崛起中国家在世界经济中所扮演的更重要角色——正是因为这一点，金砖五国决定设立这家银行。

　　我在华盛顿工作过8年，作为驻国际货币基金组织巴西执行董事，从“金砖”概念提出伊始就参与了谈判过程。

　　我记得是在2011年前后，金砖国家的决策者们意识到，期待华盛顿的多边金融机构发生变化会是一个非常缓慢的过程，应该成立自己的发展银行，向金砖国家提供贷款。

　　因此，我们所做的工作不是为了重复其它银行做过的事情，也不是为了挑战现在的金融秩序，而是要建立一家不同以往的新开发银行。

　　《瞭望东方周刊》：所谓“新”，具体体现在哪些方面？

　　巴蒂斯塔：第一，历史上还从来没有一家由发展中国家主导的银行，能够有这样的国际性视野和影响力。

　　第二，我们的组织结构简单，相对扁平化，因此运作效率高、成本低，避免了很多老机构的繁文缛节。

　　“绿色”是另一个关键词——我们的主要目标之一是可持续性发展项目，同时在社会环境政策、标准和采购方面都会有一系列新举措。

　　我们也希望自己是一家年轻的银行，拥有一支更为年轻的队伍。我们的全球招聘工作已经启动，希望在2016年底可以拥有100名员工，很大一部分将是担任初级和中级工作的年轻员工。

　　还有，我们会是一家“技术型”银行，发放贷款不会由借款国的政治特点决定，也不会因为政治原因否决贷款。

　　“金砖”的共同基础没有发生变化

　　《瞭望东方周刊》：有媒体曾撰文称，金砖五国由于经济发展减速或处于转型期，已经丧失了数年前迅速发展的势头，“金砖”已经“褪色”。对此你怎么看？

　　巴蒂斯塔：我们需要区分短期的市场变化和长期的结构性趋势。

　　确实，巴西目前面临一定的政治和经济困难，中国经济增长速度放缓，俄罗斯的经济数据不够亮眼，印度和南非也有自己的问题，但是“金砖”的共同基础并没有发生变化——这些人口多、面积广、GDP体量巨大的国家加在一起，仍然是超越短期市场波动、将长期影响世界格局、推进更具包容性全球治理的重要力量。

　　市场当然会不断波动，但大的趋势并不会变，五个国家对于“金砖”的承诺和决心也没有变。

　　“金砖”是一个战略性目标，金砖银行也是着眼于长远的金融机构。我们都应该把目光放长远。

　　未来的世界将是一个日益多极化的世界——美国将是重要的力量，欧洲也是，金砖国家同样是，但发展中国家的市场份量将越来越重。也许有些国家对此会感到不适应或不舒服，但这个变化仍然会慢慢发生。

　　二战后建立起来的国际金融秩序和金融机构，如果不进行调整，就会被变化抛在后面。金砖银行和亚投行这样的新型多边开发银行正是填补了这样的空缺。

　　《瞭望东方周刊》记者戴闻名/上海报道

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