北京延迟退休的最大价值

　　为全国养老制度的整体改革提供借鉴，这是北京实施延退的最大价值所在

　　北京近日公布了《北京人力资源和社会保障“十三五”规划》。“十三五”期间，北京将深化养老保险制度改革，落实国家基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。

　　这意味着，北京大致确定了延迟退休方案的推行时间表，五年内将落实延迟退休政策。据悉，目前渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定，正在按程序报经有关部门批准。

　　自2015年3月全国人大记者会上人社部部长尹蔚民首次代表政府提出延迟退休设想后，“延迟退休”“老龄化”“养老金”等关键词便备受舆论关注。此前，人社部曾透露，延退具体方案将于2016年向公众征求意见，2017年正式出台。

　　就北京延迟退休这一话题的传播情况来说，非常符合一般性新闻传播规律，7月6日消息发出后，传统媒体报道量开始上升，并于次日达到传播峰值，随后较快回落，于周末进入传播低谷，随后在下周一出现小规模反弹。监测期末尾，传播量开始趋于平缓，截至7月12日24时，媒体报道总量达到1596篇，整体关注度较高，传播趋势并未出现明显异常波动。

　　从整体舆论态度来看，由于此前有关延迟退休话题的相关议论已持续较长时间，公众尽管对此十分关注，但已不会出现明显的褒贬倾向，舆论态度相对中立，评论关注点多集中于延迟退休的原因、方案具体的时间表、北京落实延迟退休的示范意义等内容上。

　　目前，全国每年毕业700多万名大学生，去产能也涉及百万人安置问题。有人担忧，延迟退休与去产能可能对就业产生多向挤压，导致就业岗位大量减少。有专家就此表示，延迟退休和减少就业岗位不是简单线性替代关系。目前，我国经济结构、就业结构、企业结构都处在转型过程中，延迟退休带来的就业压力能够通过结构性转移就业缓解。

　　对于延迟退休问题，社保费率能否下降一直受到关注。尹蔚民表示，如果能够顺利推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保费率。

　　有观点认为延迟退休政策推出的一个重要目的，是应对养老金收不抵支的缺口。专家表示，延迟退休后职工缴费年限延长，对于养老保险基金运转总体肯定利好，养老金水平也会相应提高。此外，有研究显示，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

　　媒体评论认为，北京的首都功能、经济和社会发展特点以及社会保障水平等，决定了北京落实延退的方式未必适合其他地区。但在条件成熟的情况下，依照国家政策推动相关改革，并努力向深水区推进，北京先行实施的延退政策，就可以产生增值改革效益，为全国养老制度的整体改革提供借鉴。这是北京实施延退的最大价值所在。

　　文/杨颍