民法总则：为实现中国梦奠定坚实的法治基石

这是一个历史性时刻——2017年3月15日上午。北京，人民大会堂。中国民法典的开篇之作——《中华人民共和国民法总则》诞生了。被誉为“社会生活百科全书”的民法典翻开了第一页。

这是一个崭新的起点——以习近平同志为核心的党中央高度重视民法典编纂工作，党的十八届四中全会明确提出编纂民法典这一重大立法任务。新中国几代人孜孜以求的“中国民法典”梦想迈出坚实一步，必将为法治中国建设筑牢根基，为奋进中国提供不竭动力。

人民民主的勃勃脉动

一部民法典，彰显一个国家立法水平。

农业、工业、信息化时代特征并存——这是中国经济社会现阶段面临的复杂情况，也是编纂民法典必须面对的现实。

这是一次民主立法、科学立法的生动实践——多大的孩子进行哪些民事行为，才能得到法律的认可和保护？

民法通则规定限制民事行为能力人的最低年龄是10周岁，民法总则草案将这一标准下调至6周岁。草案提交全国人代会审议后，一些代表委员围绕这一修改产生了观点碰撞：

“儿童生理和心智发育水平提高很快。现在6岁小孩的认知远多于以前同龄孩子，定6岁有利于保护儿童利益。”

“孩子6岁刚开始上小学，字都认不全，调到8岁或者恢复到10岁更合适。”

“不如大城市里的孩子见多识广，在偏远地区和农牧区，一些孩子8岁才上学，6岁还啥都不懂。从10岁一下降到6岁很难适应。”

6岁？8岁？10岁？从立法座谈会发表意见到人大常委会审议再到全国人代会审议，从致信立法机关到网上发表意见，各方人士各抒己见。

最终，民法总则把年龄敲定：8岁。十里不同风，百里不同俗。唯有广泛听取和尊重各方意见，才能汇聚多方智慧，保证立法质量。

这是寻求社会认同“最大公约数”的不懈努力——“居委会在监护上承担了不少职责，可能会遇到一些困难……”全国人大代表、上海长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记朱国萍在民法总则草案座谈会上直言不讳。

上海虹桥街道是全国人大常委会的基层立法联系点。通过这种接地气的“直通车”，老百姓的心声得以原汁原味直达国家立法机关。

立法工作者走出机关大院，深入到火热的生产生活之中。在会议室里与各方人士座谈，在农家院和村民促膝谈心，在企业厂房与工人们交流想法……倾听人民心声，碰撞思想“火花”，民法总则凝聚着人民的呼声与期盼。

这在共和国立法史上并不多见——2016年10月、11月，全国人大常委会在北京、四川、宁夏和上海，分别召开４次座谈会，直接听取各方面对民法总则草案的意见。

印发草案稿征求各地各有关部门、部分院校和法学研究机构、部分全国人大代表的意见；草案全文3次上网向社会公开征求意见，共收到70227条意见；中国法学会累计24.9万字的专家咨询报告在立法中发挥重要作用。

“只有深入实际，才能听到大家心声。”全国人大法律委员会主任委员乔晓阳深有感触，“只坐在办公室里听汇报、拍脑袋、想当然，是无法制定出好法律的。”

这是凝聚社会生活规则最大共识的坚定追求——针对各界提出诉讼时效过短问题，民法总则将诉讼时效期间从２年调整为３年，提醒权利人要及时行使权利。

未成年人遭性侵，刺痛着公众神经。民法总则专门增加规定：未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满18周岁之日起计算。

“这个条款参考了各方意见，体现了立法机关对未成年人权益保护的高度重视和人文关怀。”王轶说。

房产交易中，卖方因房价上涨而毁约惜售的现象时有发生，不少人大代表、专家学者由此建议完善民事责任制度。民法总则对此作出回应，在承担民事责任方式中增加了“继续履行”。

“健全市场秩序，维护交易安全，促进社会主义市场经济健康发展，民法典为整个国家和社会注入新理念、新规则、新动力。”全国人大代表马瑞强说。

人民民主是社会主义的生命——民法总则的“铸法”之路深刻诠释了这一论断。

信心满满的法治征程

一部民法典，熔铸着中华民族精神。中国特色的民法典必须弘扬中华民族传统美德——针对民法通则中老年人监护制度的欠缺，民法总则进一步扩大被监护人范围、调整监护人范围、强化国家监护职能、完善撤销监护相关规定……法律的完善，将推动监护制度不断丰富发展。

“绿色原则”成为总则的基本规定；民事主体从事民事活动，不得违背公序良俗；民事主体行使权利时，应当履行法律规定的和当事人约定的义务……民法总则传承“天地人和”的优秀传统文化理念，蕴含着中华民族数千年的智慧结晶。

深深扎根于中国的社会土壤，体现中华民族的“精气神”——讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义……民法总则本身就是中华民族优秀传统的宣示。

为鼓励和保护见义勇为，民法总则草案在审议中多次修改“减免救助人责任”条款，最终规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。不让“英雄流血又流泪”，免除他们的后顾之忧，倡导培育乐于助人的良好社会风尚。

“民法总则体现的是一国民法的价值观，国家和民族的精神与灵魂都融入其中。”全国人大代表、国务院法制办公室副主任钱锋认为，社会主义核心价值观已经成为民法典的立法主线，将优秀的价值取向与价值准则融入整个民法典。

一个国家的民法典，体现的是其全体社会成员的共识，每一个公民的人身和财产权利得到保障，就能最大限度激发创造力和社会活力。

一个国家的民法典，彰显出整个国家和民族的凝聚力、向心力。中国有责任、有信心、有能力编纂出一部优秀的民法典，为实现中华民族伟大复兴中国梦汇聚磅礴力量。

缘法求道，道立国坚。

民法总则诞生——中国民法典编纂“两步走”迈出了关键一步。

这足以令人振奋和期待——2020年，中国全面建成小康社会之际，统一的中国民法典将“日出东方”。(杨维汉 罗沙 丁小溪)

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