延伸锡产业，促进资源循环利用

　　第一批资源枯竭代表城市——个旧

　　作为首批被确立的资源枯竭型城市和老牌工业城市，个旧因“锡”而立，因“锡”而生。在近十年的转型探索中，个旧终于走出了一条绿色发展之路，让转型发展的“个旧模式”闻名遐迩。

　　个旧咋样了？5年来，不少人在问。作为中国锡都，如何把“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是一个生命共同体”等理念全面落到实处，个旧备受关注。

　　窥一斑而见全豹。云南省红河哈尼族彝族自治州个旧市环保局发布了一组令人称奇的数据：2017年，个旧市城区环境空气质量稳定达到环境空气质量国家二级标准，优良率96.2%，较2016年同期上升12.9个百分点，全市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　个旧变了！环境质量的飞跃，让世代居住在这里的人们真真切切地感受到了个旧转型十年的成果。个旧市政府接受《小康》记者采访时表示，目前按照优化产业结构、集聚集约、延伸产业链和促进资源循环利用，加强公共服务平台和基础设施建设的原则，个旧在空间上已经形成了“一园四基地”的产业布局。“一园”即个旧特色工业园区，“四基地”即国家新型工业化锡产业示范基地、国家矿产资源综合利用基地、国家工业固体废物综合利用基地及云南省稀贵金属高新技术特色产业基地。

　　世界最大的锡生产加工基地

　　个旧的矿产开发有着悠久的历史，早在两千多年以前，就有人开采锡矿了。到十九世纪末二十世纪初，个旧累计探明的矿藏资源种类多达28种，其中探获的有色金属锡占据了世界的24.66%，全国的39.14%，云南省的82.7%，这些矿产资源的先决条件，使得个旧成为了世界最大的锡生产加工基地，全国最大的锡化工中心、锡材中心和砷化工中心。可以说，个旧锡业的兴衰，直接关乎到全球锡生产和消费的稳定。

　　到了2007年，个旧被国务院确立为全国首批资源枯竭型城市转型试点，自此，个旧迈出了主动变革、自觉转型的步伐。

　　关注个旧转型的云南省社会科学院经济研究所副研究员吴璟接受《小康》记者采访时表示，对比国内其他资源型城市发展，个旧作为一个老牌的工业城市和以有色金属冶炼为主导的传统工业城市，锡业开采虽然短时间内成就了个旧地方经济的增速，但同时暴露了过度开采带来的地表沉降、地表水资源枯竭等一系列问题。面对复杂严峻的经济形势，个旧尝试了以产业转型升级为重点，先后实施产业发展“二次创业”、产业转型“211工程”、“五大产业”发展等举措，对本地资源实行了保护性开发，这对有色矿产资源优势逐步消失的个旧来说，十分不易。

　　吴璟认为，“211”工程的实施恰恰对个旧市的工业结构调整和产业转型升级是一个极大的机遇，通过淘汰落后产能，关停小锡矿，开展原有矿区的生态修复，个旧最大限度地在减少冶炼和矿产选矿对环境的负面影响，个旧经济也在这股产业调整浪潮中逐步走向了新生。

　　产业聚集，走可持续发展之路

　　延长产业链才是减少资源消耗的唯一出路。在传统产业发展上，个旧精益求精，以云锡为龙头、民营企业为主体，大力发展具有自主知识产权和竞争优势的锡化工、锡材产品，不断延伸锡产业链，形成了云南省矿业产业中第一个集地质勘探、采、选、冶、锡化工、砷化工、锡材深加工为一体的锡产业集群。

　　在产业聚集中，目前个旧市已经形成每年60万吨金属量的冶炼能力，有色金属数量之多、品种门类之全在全国少有，除锡产业外，个旧铜、铅锌也已经具备了延伸产业链、形成产业集群的基础。

　　而为推进工艺品行业规模化、产业化、品牌化，提高市场竞争力，促进工艺品行业更快，更好发展，个旧质监部门对锡工艺为主的企业，也给予了大力支持，指导个旧市斑锡工艺美术有限公司制定了《锡制茶具工艺品》产品标准，这一举措使企业摆脱了无标生产的困境，同时也结束了红河州锡工艺品产品无标生产的历史。

　　此外，为促进传统个旧锡文化的传承，2013年8月19日，“世界锡都”云南个旧成立锡文化创意产业园，该创意产业园是一个“新旧交替”的关键地带， 作为景区，它收藏了大量个旧锡业的代表性历史旧物；而作为产业园区，它将是新型高端锡工艺品的摇篮。

　　生态立市

　　为“二次创业”优化拓展空间

　　采访中《小康》记者获悉，在推进红河州“美丽家园”行动中，个旧着力实施“山水个旧，美丽锡都”建设目标，关停了近200户小选矿、小冶炼企业，为技术含量高、效益好、污染小的工业企业发展腾出了大量环境、资源、土地、市场空间。

　　同时，对有色金属精深加工、资源综合利用、生物产业、农产品加工、旅游等产业导向型项目在资金、审批、土地供应等环节上给予优先保障，强化主动服务，上门服务，建立市级领导“组团服务”挂钩联系企业制度，企业有困难，不需要找领导、跑部门，电话联系就能解决问题。

　　一山一水总关情，生态优先的发展理念，个旧不仅体现在思想认识上，更落实在具体行动上。

　　在鸡街镇泗水庄，红河锌联科技发展有限公司的废物炼铁烟尘资源化综合利用项目在此落地。干净的厂房、国内外首创的核心专利技术，将对冶金过程中产生的含锌含铁尘泥进行无害化处理及资源再生综合利用，这对推进循环经济、节能减排、建立清洁生产模式具有重要的示范作用。

　　吴璟强调，与其它的资源型城市相比，个旧未来的发展将仍然立足于工业，但不限于工业，发展应集创意文化、旅游、特色餐饮为一体进行综合开发。

　　《小康》·中国小康网记者 韩静

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